加強(qiáng)和規(guī)范省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目管理，我處起草了《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，請認(rèn)真研究，提出修改意見建議。請?jiān)O(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送給轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位，并收集匯總意見建議。

請于4月1日前將有關(guān)修改意見及建議反饋至廳農(nóng)機(jī)裝備處。逾期未反饋，視為無修改意見。

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江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目（以下簡稱農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目）是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范推廣項(xiàng)目。

第二條  為保證農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目在評審立項(xiàng)、組織實(shí)施、資金管理、評價(jià)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第 138 號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)（水利）科技創(chuàng)新與推廣補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕3號）和相關(guān)財(cái)政資金管理要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目實(shí)際，特制定本管理辦法。 

第三條  農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目主要目標(biāo)是通過農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，加快農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)進(jìn)程，著力解決“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的供需矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“兩融兩適”“兩全兩高”轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

第四條  農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用兩類。實(shí)施期限不超過兩年。

集成創(chuàng)新是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為中心、有效供給為驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)需求為平臺，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，研制開發(fā)具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)；或者選擇某項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)開展試驗(yàn)示范，為全程全面機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展提供先進(jìn)的裝備與技術(shù)支撐。

推廣應(yīng)用是在集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色環(huán)保和智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)等開展示范推廣，布點(diǎn)示范并對成熟特色農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)進(jìn)行較大范圍的推廣應(yīng)用。

第五條  農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)化在線管理，即項(xiàng)目申報(bào)、評審立項(xiàng)、合同審核、階段總結(jié)、結(jié)題驗(yàn)收、驗(yàn)收證書等材料均需在線提交，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分級管理。

 

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

 

第六條  項(xiàng)目指南。每年針對全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)需求，立足解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。各地根據(jù)申報(bào)指南組織申報(bào)。

第七條  申報(bào)主體。集成創(chuàng)新類項(xiàng)目以農(nóng)機(jī)企業(yè)、涉農(nóng)科研院所、高校、省級農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、漁業(yè)（水產(chǎn)）、畜牧）推廣機(jī)構(gòu)等單位為申報(bào)主體。推廣應(yīng)用類項(xiàng)目主要以縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為申報(bào)主體。

第八條  申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上在線填報(bào)與紙質(zhì)材料同步提交。基本材料包括項(xiàng)目申報(bào)書、可行性分析報(bào)告及相關(guān)證明材料等，具體詳見年度申報(bào)通知。

市縣申報(bào)材料需經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，打印裝訂成冊。在寧中央直屬及省屬的高校、科研院所、省有關(guān)單位的申報(bào)材料由所在單位負(fù)責(zé)審核匯總推薦報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

第三章  審核立項(xiàng)

 

第九條  項(xiàng)目初審。項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)裝備處負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，即對項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行初步審查。通過形式審查的項(xiàng)目，組織專家評審。

第十條  專家遴選。評審專家由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)裝備處在廳機(jī)關(guān)紀(jì)委、計(jì)財(cái)處等監(jiān)督下按程序從專家?guī)熘须S機(jī)遴選、當(dāng)場確定。專家范圍覆蓋科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、漁業(yè)、畜牧等相關(guān)領(lǐng)域。由專家組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和可行性進(jìn)行評估。

第十一條　專家評審。專家評審采用網(wǎng)絡(luò)初評和集中會(huì)審形式，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)初評專家打分排名淘汰部分項(xiàng)目后，進(jìn)入專家集中會(huì)審。根據(jù)年度項(xiàng)目評審方案、資金預(yù)算和支持重點(diǎn)，由會(huì)審專家評估推薦優(yōu)選項(xiàng)目和備選項(xiàng)目。評審專家嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，并對評估情況及結(jié)果保密。

第十二條  立項(xiàng)確定。根據(jù)專家評審結(jié)果和當(dāng)年資金預(yù)算額度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出立項(xiàng)建議方案，商省財(cái)政廳同意后確定立項(xiàng)，并在江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議后發(fā)布年度項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

  

第四章  項(xiàng)目管理

 

第十三條  執(zhí)行專家。項(xiàng)目實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立1名執(zhí)行專家。執(zhí)行專家須具備副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、編制執(zhí)行單位項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。

第十四條  合同管理。項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。所有立項(xiàng)項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)合同審核和簽章。合同內(nèi)容包括實(shí)施內(nèi)容、績效目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度和資金預(yù)算等。合同簽訂后不得擅自變更。

二級合同簽訂。有合作單位參與的項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行單位須與合作單位簽訂二級合同，明確各單位的責(zé)、權(quán)、利，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第十五條  中期評估。項(xiàng)目執(zhí)行單位在項(xiàng)目實(shí)施中期，對照合同進(jìn)行自查，形成包括工作、技術(shù)、財(cái)務(wù)在內(nèi)的項(xiàng)目階段性總結(jié)報(bào)告，通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)在線填報(bào)。在此基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時(shí)組織對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、內(nèi)容和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查評估。

第十六條  項(xiàng)目變更。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，涉及執(zhí)行單位調(diào)整、項(xiàng)目類別改變、執(zhí)行專家更換、績效主要指標(biāo)變動(dòng)等重大事項(xiàng)需提出變更的，須經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門審核，聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳審批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目的，涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金一律收回財(cái)政。

第十七條  項(xiàng)目終止。項(xiàng)目因技術(shù)、資金、管理等因素影響項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的，報(bào)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意后，可終止項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定剩余項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金繳回省財(cái)政。

 

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收

 

第十八條  驗(yàn)收申請。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)在合同規(guī)定的項(xiàng)目完成時(shí)間結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請。不能按期完成合同任務(wù)的，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)提前2個(gè)月向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交延期驗(yàn)收的紙質(zhì)說明。未按時(shí)申請驗(yàn)收或延期驗(yàn)收的，不得申請新項(xiàng)目。

執(zhí)行單位網(wǎng)上在線提交《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》、驗(yàn)收材料，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在線審核同意后打印簽字蓋章上報(bào)。

第十九條  驗(yàn)收材料。項(xiàng)目執(zhí)行單位在線提交驗(yàn)收申請時(shí)，驗(yàn)收材料一并提交。驗(yàn)收材料應(yīng)包括工作和技術(shù)總結(jié)、績效指標(biāo)完成報(bào)告、項(xiàng)目合同(復(fù)印件)、項(xiàng)目資金決算和審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析報(bào)告以及項(xiàng)目成果應(yīng)用證明和項(xiàng)目形成的有關(guān)論文、技術(shù)規(guī)范、專利、鑒定證書等其它佐證材料。

第二十條  驗(yàn)收形式。驗(yàn)收形式由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關(guān)專家完成。驗(yàn)收專家由5名以上（含5名）具有高級職稱的相關(guān)行業(yè)專家組成，設(shè)組長1名。項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目單位人員不得作為驗(yàn)收專家組成員。

第二十一條  驗(yàn)收一般程序：

1.主持驗(yàn)收單位介紹驗(yàn)收的主要內(nèi)容、程序，宣布驗(yàn)收專家組成員名單、明確組長并對專家提出具體要求。

2.驗(yàn)收專家組應(yīng)根據(jù)需要檢查項(xiàng)目實(shí)施區(qū)和主要農(nóng)機(jī)裝備。

3.驗(yàn)收專家組聽取項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目實(shí)施和完成情況匯報(bào)。

4.驗(yàn)收專家組檢查項(xiàng)目執(zhí)行、財(cái)務(wù)、檔案等并進(jìn)行質(zhì)詢。

5.驗(yàn)收專家組集體討論形成驗(yàn)收意見（項(xiàng)目執(zhí)行單位回避）。

6.專家組長向項(xiàng)目執(zhí)行單位宣讀驗(yàn)收意見，并就有關(guān)問題交換意見。

7.主持驗(yàn)收單位作總結(jié)發(fā)言，并宣布驗(yàn)收結(jié)束。

驗(yàn)收意見主要包括：引言；項(xiàng)目合同完成情況；項(xiàng)目科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣情況；財(cái)務(wù)執(zhí)行情況；項(xiàng)目實(shí)施的整體評價(jià)等。

第二十二條  通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，執(zhí)行單位在線填寫《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目驗(yàn)收證書》，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)審核、編號、發(fā)放驗(yàn)收證書。

第二十三條  項(xiàng)目結(jié)題。由于非人為因素，不能完全按照合同要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，以致無法通過正常程序組織專家進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照結(jié)題處理。

項(xiàng)目執(zhí)行單位結(jié)題申請依驗(yàn)收申請表格式填寫，如實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、存在問題等情況，明確提出結(jié)題申請，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、已使用資金決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告、與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的其它佐證資料等。

 

第六章  責(zé)任分工

 

第二十四條  項(xiàng)目管理責(zé)任依流程、內(nèi)容實(shí)行分級負(fù)責(zé)。

第二十五條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)內(nèi)容：

1.與省財(cái)政廳會(huì)商下達(dá)年度項(xiàng)目申報(bào)指南、組織立項(xiàng)評審、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；

2.組織對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合同審簽、中期評估與總結(jié)驗(yàn)收；

3.對項(xiàng)目合同、驗(yàn)收申請表、驗(yàn)收后的匯編資料、驗(yàn)收證書進(jìn)行備案存檔；

4.組織市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目執(zhí)行單位開展績效評價(jià)。

第二十六條　設(shè)區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)內(nèi)容：

1.各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)市級及所轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目監(jiān)管，各縣（市）負(fù)責(zé)本縣（市）域內(nèi)的項(xiàng)目監(jiān)管；

2.會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目申報(bào)，按要求做好項(xiàng)目匯總上報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)督； 

3.會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)省下達(dá)計(jì)劃文件，及時(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金下達(dá)至項(xiàng)目單位；

4.配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展項(xiàng)目抽查、抽驗(yàn)、抽審、績效評價(jià)等工作。

第二十七條　項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)內(nèi)容：

1.編寫項(xiàng)目申報(bào)、總結(jié)、評價(jià)、驗(yàn)收等材料，落實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容、合作單位、實(shí)施地點(diǎn)等具體事項(xiàng)，組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等；

2.對提交的項(xiàng)目申報(bào)、階段總結(jié)及結(jié)題驗(yàn)收、績效評價(jià)等相關(guān)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

3.及時(shí)編制項(xiàng)目合同書，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的合同內(nèi)容實(shí)施。確需變更的需按規(guī)定履行變更手續(xù)；

4.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，專款專用；

5.及時(shí)收集整理項(xiàng)目執(zhí)行過程中的聲像、文字、數(shù)據(jù)資料；

6.根據(jù)主管部門安排，及時(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施中期自查和總結(jié)驗(yàn)收材料整理，在線提交中期評估總結(jié)和驗(yàn)收申請，按要求對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)；

7.根據(jù)驗(yàn)收專家的意見修正補(bǔ)充驗(yàn)收材料；

8.通過驗(yàn)收的項(xiàng)目需在線填寫驗(yàn)收證書，提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，通過審核打印蓋章后連同修正補(bǔ)充過的驗(yàn)收材料一并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽字蓋章；

9.配合完成與項(xiàng)目相關(guān)的其它事宜。

 

第七章  責(zé)任規(guī)定

 

第二十八條  項(xiàng)目執(zhí)行單位有下列行為的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳提出警告并限期整改到位；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得主持或協(xié)作承擔(dān)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目合同簽訂后3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)實(shí)施；

2.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，又不能達(dá)到原實(shí)施效果；

3.到期未完成合同規(guī)定任務(wù)，且又不提交相關(guān)情況報(bào)告。

第二十九條  項(xiàng)目資金使用及管理嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)（水利）科技創(chuàng)新與推廣補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕3號）執(zhí)行。對違反規(guī)定、弄虛作假騙取、挪用擠占資金的行為，終止項(xiàng)目，追回已安排的省級財(cái)政補(bǔ)助資金，取消該單位以后年度的項(xiàng)目申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等予以處理處罰。

第三十條  評審專家未執(zhí)行回避制度或在項(xiàng)目評估中徇私舞弊的，從次年起2年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?/span>

 

第八章  附  則

 

第三十一條  項(xiàng)目管理中涉及的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收申請表、驗(yàn)收證書的格式以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)生成的為主。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。