第一章總則
第一條 為加快推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、 重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大經(jīng) 濟發(fā)展新動能，根據(jù)《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管 理辦法》（財建〔2017〕1021號）、《中共合肥市委 合肥市人民 政府關(guān)于推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實施意見》（合發(fā)〔2017〕38 號）、《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干 政策的通知》（合政〔2018〕30號）等文件精神，結(jié)合我市實際， 制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金（以下簡 稱專項資金）是指市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金及省“三重一 創(chuàng)”政策下達我市資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)成長、 創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。
第三條專項資金按照“精準(zhǔn)聚焦、競爭擇優(yōu)，規(guī)范操作、 公平公正，創(chuàng)新方式、注重績效”的原則，安排到縣（市）區(qū)、 開發(fā)區(qū)或項目、企業(yè)（單位）等。縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委 會是推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)責(zé)任主體，要充分發(fā)揮市場機制和省市 獎補資金的引導(dǎo)作用，結(jié)合市委、市政府重大政策及決策部署，
統(tǒng)籌有關(guān)專項資金的安排使用，切實提高資金使用效益。企業(yè)（單 位）是“三重一創(chuàng)”建設(shè)事項的實施主體,要落實各類建設(shè)事項（項 目）實施條件，確保實施進度、質(zhì)量。

第二章專項資金支持對象及方式
第四條專項資金支持對象為：
（一）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主要包括支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)、支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)。
（二）企業(yè)成長。主要包括支持企業(yè)項目建設(shè)、支持企業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展、支持高新技術(shù)企業(yè)成長、支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)成長、支持 軍民融合企業(yè)成長、支持企業(yè)并購發(fā)展。
（三）創(chuàng)新研發(fā)。主要包括支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持各方協(xié)同創(chuàng)新、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。主要包括支持人才引進培養(yǎng)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）其它事項。省“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策支持的事項， 市委、市政府確定的有關(guān)重大政策事項。
第五條 專項資金支持方式為設(shè)備購置補助、研發(fā)投入（研 制費用）補助、并購補助、平臺建設(shè)配套獎勵、團隊獎勵、企業(yè) 獎勵、產(chǎn)業(yè)基地切塊獎勵、雙創(chuàng)示范基地獎勵以及“三重一創(chuàng)” 建設(shè)其它重要事項。除支持軍民融合企業(yè)成長、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事項外，其他支持單個企業(yè)和項目，原則上不低于50萬元。

第三章專項資金申請及分配
第六條 每年市發(fā)改委根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)“三 重一創(chuàng)”建設(shè)支持事項申報通知，明確申報時間、內(nèi)容、程序和 方式等。各有關(guān)單位對照申報通知要求和政策規(guī)定，組織本地區(qū) 符合條件的單位編寫申報材料，并對申報材料合規(guī)性、真實性、完整性進行初審。
第七條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)申報材料在初審合格后，按 通知要求由部門行文正式提交市發(fā)改委。支持省市級重大新興產(chǎn) 業(yè)基地、支持省“一事一議”項目建設(shè)事項由縣（市）區(qū)政府、 開發(fā)區(qū)管委會申報。對市級政策申報材料，根據(jù)申報事項審查需要，原則上由市發(fā)改委委托第三方機構(gòu)、組織專家等對申報材料 進行審核。對轉(zhuǎn)報省發(fā)改委的申報材料，按照省。三重一創(chuàng)”政 策相關(guān)規(guī)定上報省發(fā)改委。
第八條 對市級政策申報事項，需聯(lián)合會審的，由市發(fā)改委 依據(jù)評審意見，會同市經(jīng)信局、市財政局、市科技局等部門開展 聯(lián)合會商并提出會商意見；無需聯(lián)合會審的，由市發(fā)改委提出審 核意見。市發(fā)改委依據(jù)會商意見或?qū)徍艘庖娞岢鲑Y金安排方案, 經(jīng)審定后向社會公示。方案經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市發(fā)改委報市政府審批。申報省“三重一創(chuàng)”政策的申報材料，按 照省“三重一創(chuàng)”相關(guān)程序規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市級專項資金根據(jù)市政府審定意見和市發(fā)改委的項目計劃文件，由市財政局按規(guī)定辦理資金撥付。省級專項資金 根據(jù)省下達我市的投資計劃，按省市有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。
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第四章專項資金使用
第十條 支持市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎勵資金，切塊下達 到基地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，由縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管 委會根據(jù)相關(guān)要求制定具體使用方案，用于對應(yīng)的重大新興產(chǎn)業(yè) 基地建設(shè)，主要包括重大項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關(guān) 鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)以及用于基地建設(shè)發(fā)展的其它重要事 項。支持市級其他事項的獎補資金，按照市政府批準(zhǔn)的項目計劃 文件，分別下達（撥付）至項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)具體撥付。市級“三重一創(chuàng)”資金原則上 與市級其它專項政策同類條款資金不重復(fù)支持。省級下達我市的 專項資金的使用，依據(jù)不同獎補類別，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理，嚴(yán)格執(zhí)行國 庫集中支付制度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，采取多種方式鼓勵社會資本和金融資本參與“三 重一創(chuàng)"建設(shè)。項目單位要積極加大投入，按期、按質(zhì)完成項目 建設(shè)內(nèi)容，確保項目實施進度和建設(shè)成效，盡早發(fā)揮項目經(jīng)濟和社會效益。

第五章專項資金績效及監(jiān)管
第十二條 市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責(zé)開展項目資金的評 估督導(dǎo)等工作。市財政局協(xié)助對涉企項目進行比對篩查。市審計 局負責(zé)加強資金項目的審計監(jiān)督。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改（經(jīng) 貿(mào)）部門是項目資金監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實履行資金監(jiān)管的 直接責(zé)任，并加強對項目建設(shè)和運行的過程監(jiān)督，會同同級財政部門加強資金使用監(jiān)管，確保政策資金合規(guī)使用。各縣（市）區(qū) 審計部門應(yīng)加大審計監(jiān)督力度。
第十三條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和項目單位應(yīng)強化對專項 資金使用情況的績效管理，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改（經(jīng)貿(mào)） 部門于次年年初（根據(jù)具體通知時間），將上年度績效評價報告 報市發(fā)改委、市財政局備案。市發(fā)改委會同市財政局，適時開展 重點績效評價，績效評價結(jié)果作為專項資金分配的重要依據(jù)。
第十四條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和項目單位要主動接受審 計監(jiān)督和社會監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由編造虛假材 料，騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法 違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處 理，同時追究相關(guān)人員責(zé)任。對已撥付的專項資金予以追繳，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十五條 項目單位及涉及的中介機構(gòu)有上述違法違規(guī)行 為，將納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫，列入信用信息“黑名單”,并取消其3年內(nèi)申報省市各項財政資金資格。
第六章附則
第十六條 相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本辦法，結(jié)合實 際，制定具體管理辦法，并報市發(fā)改委、市財政局備案。
第十七條 本辦法由市發(fā)改委、市財政局負責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至 2021年年底。

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