安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）以及《安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)）結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱示范基地，是指經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合認(rèn)定，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、具有示范意義與作用等特點(diǎn)。

第三條  各類符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

第四條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障局、共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的建設(shè)培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持、申報(bào)推薦和日常管理工作。

 

第二章  申報(bào)條件

第五條  示范基地應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）申報(bào)主體為基地的運(yùn)營(yíng)管理單位，需具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間2年以上。

（二）入駐基地的小微企業(yè)不少于40家，從業(yè)人員700人以上，小微企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上。

（三）從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于6人，其中持證創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于2家。

（四）服務(wù)業(yè)績(jī)突出。有完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施，服務(wù)臺(tái)賬齊備，信用良好。為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量的20%以上。

第六條  示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下運(yùn)營(yíng)條件： 

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。 

（二）有科學(xué)合理的基地發(fā)展目標(biāo)，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展計(jì)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（三）運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（四）服務(wù)功能完善，有詳細(xì)的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務(wù)臺(tái)賬（臺(tái)帳內(nèi)容主要包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)圖片及企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)反饋等）。 

第七條  示范基地申報(bào)需同時(shí)具備不少于以下四項(xiàng)服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）50家次以上，年組織開(kāi)展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)3次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接。年組織技術(shù)洽談會(huì)和技術(shù)對(duì)接會(huì)3次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，每年150人次以上。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)，每年1次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上，年組織融資對(duì)接會(huì)2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)籌劃、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第八條  申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢(shì)和示范性。

 

第三章  申報(bào)程序

第九條  示范基地按照自愿原則進(jìn)行申報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委每年組織聯(lián)合組織一次示范基地申報(bào)、公告工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十條  示范基地運(yùn)營(yíng)主體向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門按照申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審后報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化廳，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委審核后，簽署審查推薦意見(jiàn)，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十一條  申報(bào)示范基地需要提交以下材料：

（一）安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告書。內(nèi)容主要包括：

1.申請(qǐng)單位的基本情況（包括：創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、目前的基本情況）；

2.示范基地內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況;

3.管理運(yùn)營(yíng)情況（包括:主要管理制度、人員激勵(lì)、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等）;

4.近年來(lái)的服務(wù)情況（包括:主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、規(guī)模以及服務(wù)收費(fèi)情況，是否為小微企業(yè)提供公益性或低收費(fèi)服務(wù)）;

5.主要服務(wù)業(yè)績(jī)及示范基地內(nèi)小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)；

6.下一步發(fā)展設(shè)想。

（二）示范基地申請(qǐng)表（附件1）

（三）示范基地入駐企業(yè)情況表（附件2）、畢業(yè)企業(yè)情況表（附件3）；

（四）運(yùn)營(yíng)主體的法人證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（五）上一年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或上年度財(cái)務(wù)“三表”（簽字、蓋章）；

（六）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件。

（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。

（八）基地典型服務(wù)案例（1000字左右，可附照片）。

（九）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。

（十）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第十二條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在省經(jīng)濟(jì)和信息化廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

第十三條  公示無(wú)異議后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合發(fā)文予以確認(rèn)，并頒發(fā)“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”牌匾。

 

第四章  示范基地管理

第十四條  各市、直管縣中小企業(yè)主管部門要加大對(duì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)的推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善政策措施、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，及時(shí)掌握基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)所轄示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查。

第十五條  各示范基地運(yùn)營(yíng)單位要不斷完善基地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第十六條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，申請(qǐng)復(fù)核的示范基地將近三年工作總結(jié)、第十一條要求示范基地申報(bào)主體需提交的材料報(bào)各地中小企業(yè)行政主管部門，由各地匯總后統(tǒng)一報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。對(duì)復(fù)核通過(guò)的示范基地予以確認(rèn)，未參加復(fù)核及復(fù)核不合格的予以撤銷。

第十七條  建立年度報(bào)告制度，各示范基地運(yùn)營(yíng)單位于每年1月底前將上年度工作總結(jié)、年度工作計(jì)劃和基地年度情況表（見(jiàn)附件5）向所在市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門報(bào)送，各市中小企業(yè)主管部門匯總后于每年2月底前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十八條  示范基地公告管理工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)不按期上報(bào)運(yùn)營(yíng)情況，或經(jīng)檢查基地服務(wù)情況和運(yùn)行情況較差、連續(xù)兩年沒(méi)有新入駐企業(yè)、未按要求提供相關(guān)材料，以及存在弄虛作假行為的示范基地，取消其“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十九條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)反映良好、符合要求的示范基地，予以優(yōu)先政策支持。申報(bào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地中優(yōu)選。

第二十條  示范基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項(xiàng)，應(yīng)在變更完成后30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳備案。

第五章   扶持與服務(wù)

第二十一條  省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金將創(chuàng)業(yè)基地納入重點(diǎn)支持范圍，統(tǒng)籌安排資金用于創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建

設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場(chǎng)地租金補(bǔ)助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條  對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)，納入全省成長(zhǎng)性小微企業(yè)名單，申報(bào)省中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先支持。

第二十三條  申報(bào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地中優(yōu)選。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)基地單位申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金等項(xiàng)目。

第二十四條  創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)貸款。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。提前或孵化期滿按時(shí)搬離創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第二十五條  加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。落實(shí)稅費(fèi)減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)“小升規(guī)”。

第二十六條  加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方和基地內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委每年為創(chuàng)業(yè)基地免費(fèi)培訓(xùn)賽飛創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，定期組織基地內(nèi)小微企業(yè)參加免費(fèi)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。

第二十七條  支持和幫助各創(chuàng)業(yè)基地建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、政務(wù)代理等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十八條 充分利用省擔(dān)保集團(tuán)比例再擔(dān)保分險(xiǎn)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)打包，爭(zhēng)取信用擔(dān)保貸款。有針對(duì)性開(kāi)展銀企對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)商業(yè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方合作，設(shè)計(jì)匹配小微企業(yè)的“循環(huán)貸”、“滾動(dòng)貸”等金融產(chǎn)品。

第二十九條  經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障、團(tuán)委等部門為創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)提供其他優(yōu)惠政策措施，扶持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。

 

第五章  附  則

第三十條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳可以根據(jù)需要，聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委對(duì)本辦法作出變更，或?qū)Ρ巨k法未明確事宜作出補(bǔ)充規(guī)定。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法的通知》（皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)表

2.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐企業(yè)情況表

3.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地畢業(yè)企業(yè)情況表

附件1

安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位：（公章）                                              年   月  日

附件2

序 號(hào)

企業(yè)名稱

法人 代表

成立 時(shí)間

注冊(cè)資本

主要產(chǎn)品

上年度末員工人數(shù)

上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

聯(lián)系電話

備 注

產(chǎn)值

銷售 收入

利潤(rùn)

上繳 稅金

合      計(jì)

序 號(hào)

企業(yè)名稱

法人 代表

成立時(shí)間

畢業(yè)時(shí)間

注冊(cè)資本

主要產(chǎn)品

上年度末員工人數(shù)

上年度主要濟(jì)指標(biāo)

聯(lián)系電話

備 注

產(chǎn)值

銷售 收入

實(shí)現(xiàn) 利潤(rùn)

上繳 稅金

合      計(jì)