各市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、經濟和信息化局：

    為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）關于加大穩(wěn)崗支持力度工作部署，根據(jù)人社部、財政部、國家發(fā)改委和工信部《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）要求，現(xiàn)就2019年開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作通知如下：

    一、基本原則

    堅持以有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標，堅持底線思維，堅持民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，充分考慮本地區(qū)失業(yè)保險基金結余規(guī)模，按照審慎選擇、范圍適度、公平公正的原則實施穩(wěn)崗返還，確保失業(yè)保險基金運行安全、平穩(wěn)、可持續(xù)，全力惠企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

二、統(tǒng)籌地區(qū)適用條件

    2018年末失業(yè)保險基金滾存結余具備24個月以上支付能力、失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范的市級統(tǒng)籌地區(qū)，可使用失業(yè)保險基金向重點企業(yè)（困難企業(yè)）發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，政策實施期限為 2019年1月1日至12月31日。2018年末基金備付能力不足24個月的市，可按規(guī)定申請失業(yè)保險省級調劑金補助。

    三、企業(yè)申請穩(wěn)崗返還需具備條件

（一）省重點企業(yè)（困難企業(yè)）名單中企業(yè)。納入省有關部門審核通過的重點企業(yè)（困難企業(yè)）名單中的企業(yè)，同時具備以下條件的可以申請穩(wěn)崗返還：

1.符合失業(yè)保險費返還條件；

    2.依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上（含12個月，可補繳）；

3.與工會組織（含企業(yè)工會組織）協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

    （二）各市自行組織認定的企業(yè)。各市可根據(jù)本地經濟社會發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)工作實際，通過企業(yè)申報、聯(lián)合審核方式，對本地區(qū)省重點企業(yè)（困難企業(yè)）名單以外的企業(yè)（含在本地區(qū)參加失業(yè)保險的省屬企業(yè)）進行認定，落實穩(wěn)崗返還政策。各市自行組織認定的企業(yè)，除滿足前款條件外，還需符合面臨暫時生產經營困難條件。生產經營困難認定標準，由各市結合本地實際，綜合參考企業(yè)進出口額或所得稅繳納額降幅等因素自行制定。

    四、穩(wěn)崗返還標準

    穩(wěn)崗返還資金按6個月2018年末全省月人均失業(yè)保險金標準（7500元）和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)確定，一次性發(fā)放。同一企業(yè)2019年度只能享受失業(yè)保險費返還或穩(wěn)崗返還其中一項。2019年已享受失業(yè)保險費返還的企業(yè)，同時符合穩(wěn)崗返還條件的，可申領穩(wěn)崗返還，但應扣除2019年已享受的失業(yè)保險費返還金額。

    為確保失業(yè)保險基金安全平穩(wěn)運行，蕪湖、蚌埠、淮北市2019年末基金結余備付能力不得低于12個月，其余各地2019年末基金結余備付能力不得低于24個月。基金結余備付能力=2019年末基金累計結余÷（全年支出總額-全年穩(wěn)崗返還支出總額）×12。

    五、返還資金使用

    為激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)繳納社會保險費以及職工生活補助、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出。穩(wěn)崗返還資金由失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。

    六、加大失業(yè)保險扶貧工作力度

自2019年1月1日起，將《關于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅有關問題的通知》（皖人社秘〔2018〕285號）適用范圍擴大到省級深度貧困縣、大別山等革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)（見附件）。

2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼政策申領條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。

    七、工作要求

    （一）加強組織領導。實施穩(wěn)崗返還政策，有利于強化激勵，引導支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，是貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育活動要求的重要舉措。各相關單位要充分認識穩(wěn)崗返還工作的重要性，堅持守初心、擔使命，找差距、抓落實，切實加強組織領導，明確職責分工，抓好工作落實。要建立健全溝通協(xié)調機制，給予企業(yè)有效指導，跟蹤解決遇到的問題。

    （二）抓緊制定方案。各市人力資源社會保障部門應在本通知出臺之日起30日內，會同同級財政、發(fā)改、工信等有關單位，制定本地區(qū)重點企業(yè)認定和穩(wěn)崗返還工作方案，明確審核標準、申報程序、審核流程、公示監(jiān)督、進度安排等內容。工作方案經市政府批準后實施。

    （三）及時組織實施。各市人力資源社會保障部門應在本地工作方案出臺后15日內，組織開展省重點企業(yè)（困難企業(yè)）名單以外企業(yè)穩(wěn)崗返還申報受理工作，會同同級財政、發(fā)改、工信等有關單位及時審核企業(yè)申請，撥付返還資金。對省重點企業(yè)（困難企業(yè)）名單內企業(yè)，各市人力資源社會保障部門應在名單下發(fā)之日起7個工作日內，及時通知其通過安徽陽光就業(yè)網“失業(yè)保險費返還”模塊申報穩(wěn)崗返還，企業(yè)提交確認書時一并提交與工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)崗措施。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。各地各有關部門要強化穩(wěn)崗返還審核、撥付等環(huán)節(jié)和過程的監(jiān)督檢查，加強關鍵崗位的監(jiān)督管理。穩(wěn)崗返還資金撥付前，應將企業(yè)名單和返還資金數(shù)額向社會公示不少于5個工作日。要暢通舉報渠道，審慎甄別審核，主動接受社會監(jiān)督，嚴防冒領、騙取現(xiàn)象。

（五）強化跟蹤服務。各市人力資源社會保障部門要及時將審核認定的重點企業(yè)（困難企業(yè)）錄入重點企業(yè)信息庫，按要求定期維護企業(yè)職工人數(shù)等基本信息，準確及時掌握企業(yè)用工情況。對符合條件的重點企業(yè)（困難企業(yè)），要及時落實《穩(wěn)就業(yè)工作方案》各項幫扶措施。

（六）加大宣傳力度。各地要通過各種媒體渠道宣傳穩(wěn)崗返還政策，加強輿論引導，使企業(yè)及時了解政策內容，知悉辦理程序。要強化信息共享，簡化優(yōu)化穩(wěn)崗返還申報程序，提高經辦服務質量和效率，引導符合條件的企業(yè)積極申報，盡可能讓更多企業(yè)都能享受到政策。項目咨詢：0551-65300518或18755150022（微信同步）

安徽省人力資源和社會保障廳       安徽省財政廳

安徽省發(fā)展和改革委員會       安徽省經濟和信息化廳

                                     2019年6月14日

失業(yè)保險扶貧政策適用地區(qū)

    一、革命老區(qū)縣（市、區(qū)）（67個）

    肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、濉溪縣、渦陽縣、蒙城縣、譙城區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、壽縣、天長市、明光市、來安縣、全椒縣、定遠縣、鳳陽縣、南譙區(qū)、瑯琊區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣、舒城縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、含山縣、和縣、當涂縣、無為縣、蕪湖縣、郎溪縣、寧國市、廣德縣、涇縣、績溪縣、旌德縣、宣州區(qū)、樅陽縣、義安區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣、貴池區(qū)、桐城市、懷寧縣、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、歙縣、休寧縣、祁門縣、屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)。

    二、貧困革命老區(qū)縣（區(qū)）（23個）（大別山等貧困革命老區(qū)）

    渦陽縣、蒙城縣、譙城區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)、懷遠縣、壽縣、定遠縣、霍邱縣、金寨縣、舒城縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、石臺縣、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣。

    三、行蓄洪區(qū)縣（區(qū)）（27個）

    沿淮行蓄洪區(qū)：阜南縣、潁上縣、霍邱縣、裕安區(qū)、鳳臺縣、壽縣、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、潘集區(qū)、毛集實驗區(qū)、長豐縣、五河縣、懷遠縣、禹會區(qū)、明光市、鳳陽縣、靈璧縣、埇橋區(qū)（19個）

    沿淮洪洼地區(qū)：臨泉縣、阜南縣（2個）

    沿江行蓄洪區(qū)：太湖縣、望江縣、宿松縣、來安縣、全椒縣、南譙區(qū)（6個）

    四、省級深度貧困縣（9個）

    金寨縣、太湖縣、石臺縣、阜南縣、望江縣、蕭縣、霍邱縣、利辛縣、臨泉縣

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