合肥高新區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱∶合肥高新區(qū)）信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)國家、省、市信息化項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合合肥高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

項(xiàng)目代理免費(fèi)咨詢熱線：0551-65306190,19855108102

第二條 本辦法適用于使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金為主要資金來源進(jìn)行建設(shè)的信息化項(xiàng)目，主要包括各部門建設(shè)的區(qū)級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

本辦法也適用于由上級(jí)部門撥付部分款項(xiàng)建設(shè)的信息化項(xiàng)目，由上級(jí)部門撥付全款的項(xiàng)目和國有企業(yè)使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目不含在內(nèi)。

信息化項(xiàng)目如需配置硬件，硬件費(fèi)用占比不得超過項(xiàng)目整體費(fèi)用的 20%，且不含服務(wù)器類硬件，如存儲(chǔ)服務(wù)器、計(jì)算服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等。

第三條 成立合肥高新區(qū)信息化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)科技局，科技局主要負(fù)責(zé)

人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，科技局設(shè)專人專崗負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目具體工作。

高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)高新區(qū)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全-2-

 

區(qū)信息化規(guī)劃，組織項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、上會(huì)論證、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)信息化項(xiàng)目庫，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理。

高新區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施部門落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全審查等相關(guān)工作。

高新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

高新區(qū)審計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果和投資績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

高新區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)本部門信息化項(xiàng)目歸口管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理、項(xiàng)目績(jī)效、資源共享及信息安全等工作總負(fù)責(zé)。

第四條 信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求，充分利用可共用、可復(fù)用系統(tǒng)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，保障高新區(qū)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

第二章 項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)

第五條 高新區(qū)科技局每年第二季度發(fā)布信息化項(xiàng)目申報(bào)指南征集下一年度各部門計(jì)劃建設(shè)的信息化項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)本部門需求，做好信息化項(xiàng)目的

 

申報(bào)和部門初審工作，申報(bào)項(xiàng)目必須滿足下列要求∶（一）符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;（二）符合我區(qū)信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃要求;（三）按照集約化要求充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施;（四）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì);有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目

預(yù)算，具備較好的組織實(shí)施條件;

（五）實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)充分共享和綜合利用;（六）有全面、可行的信息安全解決方案;（七）有充分的建設(shè)依據(jù)和較好的預(yù)期效益。

各部門在建設(shè)信息化項(xiàng)目過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用信創(chuàng)工程產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主可靠的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟

件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。項(xiàng)目產(chǎn)品安全可靠情

況、密碼應(yīng)用和安全審查情況作為項(xiàng)目審批、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第七條 申報(bào)項(xiàng)目分為建設(shè)類、運(yùn)維類、升級(jí)改造類。建設(shè)

類項(xiàng)目不得包含運(yùn)維費(fèi)用，運(yùn)維類項(xiàng)目不得包含大批量的更新采購內(nèi)容。

（一）建設(shè)類項(xiàng)目∶總投資 100 萬元以下的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送《項(xiàng)目申報(bào)表》、《項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》;總投資 100 萬元（含）及以上的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送《項(xiàng)目申報(bào)表》、《項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

（二）運(yùn)維類項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送《項(xiàng)目申報(bào)表》、《項(xiàng)目運(yùn)維方

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案》，且項(xiàng)目概算不得超過原應(yīng)用系統(tǒng)總投資概算的 30%，金額不超過 50萬元，否則應(yīng)按升級(jí)改造項(xiàng)目申報(bào)。

（三）升級(jí)改造類項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送《項(xiàng)目申報(bào)表》、《項(xiàng)目升級(jí)改造方案》、前期已完成建設(shè)的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。

第八條 科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)政務(wù)云、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫和底層平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其他部門原則上不再單獨(dú)開展類似項(xiàng)目采購和建設(shè)，已建設(shè)的逐步進(jìn)行遷移，統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域經(jīng)

濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫和底層平臺(tái)。

各部門自行建設(shè)的區(qū)級(jí)政務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及涉企系統(tǒng)，如有數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)一以接口形式對(duì)接及使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫。

第三章 項(xiàng)目決策和審批

第九條 由科技局組織會(huì)議，聯(lián)合管辦、財(cái)政局等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)論證，通過后納入擬建信息化項(xiàng)目計(jì)劃。

立項(xiàng)論證要點(diǎn)∶ 信息化建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)合理可行，實(shí)施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實(shí)施計(jì)劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

第十條 擬建信息化項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)主任辦公會(huì)批準(zhǔn)后形成信息化項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃編制次年信息化項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政局依據(jù)區(qū)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定為項(xiàng)目實(shí)施部

 

門安排項(xiàng)目資金。

第十一條 信息化項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整，因特殊或緊急情況確需要進(jìn)行項(xiàng)目變更，由項(xiàng)目實(shí)施部門提交變更

申請(qǐng)，并報(bào)高新區(qū)信息化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實(shí)施。

列入年度計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，未按合同期限要求，按時(shí)開展建設(shè)和竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位原則上兩年內(nèi)不得再申報(bào)同類型的新建項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施部門需建立健全項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照申報(bào)材料和信息化項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)

行招標(biāo)采購，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華

人民共和國政府采購法》以及區(qū)公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。未列入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目原則上不得實(shí)施。

第十三條 信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情況之一的，

經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門申請(qǐng)，高新區(qū)信息化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商相關(guān)部門后可建議項(xiàng)目實(shí)施部門依法終止項(xiàng)目實(shí)施。

（一）由于不可抗拒因素，造成項(xiàng)目無法完成的;

（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，原初步設(shè)計(jì)方案不能適用的;（三）項(xiàng)目實(shí)施不力，無法繼續(xù)進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的;（四）項(xiàng)目未按項(xiàng)目計(jì)劃和合同執(zhí)行，拒不接受調(diào)整的。

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項(xiàng)目實(shí)施部門完成項(xiàng)目終止流程后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將終止原因、處置方案等以書面形式，報(bào)送科技局，科技局進(jìn)行項(xiàng)目備案并同 步

維護(hù)項(xiàng)目庫。財(cái)政局指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施部門依法收回剩余資金，處置已形成資產(chǎn)。

第十四條 申報(bào)項(xiàng)目納入信息化項(xiàng)目計(jì)劃后，項(xiàng)目實(shí)施部門不得自行調(diào)整、變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資概算。

第十五條 如項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容與原申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案不一致，項(xiàng)目實(shí)施部門必須在項(xiàng)目招標(biāo)采購、合同簽訂及建設(shè)實(shí)施前，向科技局提交變更申請(qǐng)材料，報(bào)高新區(qū)信息化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審

核通過后實(shí)施。

第十六條 同一個(gè)項(xiàng)目的變更申請(qǐng)?jiān)瓌t上不得多于1次，確

因客觀原因需再次變更的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行論證，論證通過后向科技局提交變更申請(qǐng)材料，說明項(xiàng)目多次變更的原因和理由，并附上專家評(píng)審意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施項(xiàng)目變更。

第十七條 項(xiàng)目列入年度計(jì)劃后，項(xiàng)目實(shí)施部門一年內(nèi)未能開展項(xiàng)目建設(shè)，或未申請(qǐng)變更延遲建設(shè)項(xiàng)目的，清理退出信息化項(xiàng)目計(jì)劃。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十八條 信息化項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)開展試運(yùn)行，原則上不少于三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期適當(dāng)延長。

 

第十九條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)編制《合肥高新區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收以招投標(biāo)文件、《項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》、項(xiàng)目合同、實(shí)際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

由項(xiàng)目實(shí)施部門自行組織項(xiàng)目初驗(yàn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通

過后將初驗(yàn)意見、竣工驗(yàn)收意見及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送科技局備案。

對(duì)于投資概算在 100 萬元以上（含）的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

需邀請(qǐng)5名及以上具備資質(zhì)的專家參加（專家為奇數(shù)），通過驗(yàn)收后出具竣工驗(yàn)收意見。

重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容∶是否按照前期申報(bào)材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同完成所有建設(shè)工作，項(xiàng)目建設(shè)、管理是否規(guī)范，設(shè)備或系統(tǒng)是否運(yùn)行穩(wěn)定，復(fù)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦底層平臺(tái)和接入基礎(chǔ)

庫的操作是否規(guī)范、項(xiàng)目文檔是否全面等。

項(xiàng)目不能按期完成竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向科技局提交書面說明材料。未通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部

門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成整改，再組織開展初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收。

以上驗(yàn)收流程只針對(duì)建設(shè)類和升級(jí)改造類項(xiàng)目，運(yùn)維類項(xiàng)目不需要進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 項(xiàng)目資金采用分次付款方式支付，竣工驗(yàn)收后，支付項(xiàng)目尾款。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)積極配合開展信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，并且應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，同步做-8-

 

好項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，并探索應(yīng)用電子檔案。

第六章 項(xiàng)目運(yùn)維與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立完善的項(xiàng)目運(yùn)維管理

制度，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，確保信息化項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。信息化項(xiàng)目免費(fèi)維保期結(jié)束前一年度，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目

申報(bào)表》和 《運(yùn)維方案》，按照要求申請(qǐng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在建設(shè)期內(nèi)每年年底形成項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)材料，主要包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況、試運(yùn)行效果及

存在的問題等。在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后一年內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向科技局和財(cái)政局提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)材料，主要包括建

設(shè)應(yīng)用成效、安全及運(yùn)維情況、存在的問題等。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條 實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。數(shù)據(jù)安全責(zé)任，按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理

誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰采集誰負(fù)責(zé)的原則確定。數(shù)據(jù)基于復(fù)

制、流通、交換等同時(shí)存在多個(gè)安全責(zé)任人的，分別承擔(dān)各自安全責(zé)任。

 

第二十五條 因主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或未按設(shè)計(jì)方案和合同執(zhí)行、拒不接受監(jiān)督檢查的，高

新區(qū)信息化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促項(xiàng)目實(shí)施部門限期整改;未按

要求整改的，報(bào)主任辦公會(huì)通過后，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 相關(guān)單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項(xiàng)目資金的，由相關(guān)部門依法處理; 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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