為加強(qiáng)我市企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市經(jīng)信局牽頭起草《宿州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)予網(wǎng)上公示，公開征求意見，請(qǐng)于4月11日前將通過電子郵件反饋至市經(jīng)濟(jì)和信息化局技術(shù)進(jìn)步科。

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宿州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章 總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范宿州市企業(yè)技術(shù)中心管理，參照《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，以鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條  市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)宿州市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱市企業(yè)技術(shù)中心）相關(guān)工作。市經(jīng)信局牽頭開展市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)。

各縣區(qū)、園區(qū)經(jīng)信部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

第二章  認(rèn)  定

第五條  市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。各縣區(qū)、園區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)市經(jīng)信局通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。

第六條  申請(qǐng)市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在宿州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在 3 年以上，且年銷售收入在1億元以上，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)年銷售收入4000萬元以上。

（二）企業(yè)市場(chǎng)定位和發(fā)展目標(biāo)明確，在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。

（三）企業(yè)具有比較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)已建立技術(shù)中心并正常運(yùn)行兩年以上，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。

（四）企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，具有技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，以及開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力。

1. 具有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于200萬元；

2. 擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于20人；

3. 具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗(yàn)條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)不低于100萬元。

（五）企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前3年內(nèi)，不得存在下列情況：

1. 因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

2. 因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3. 司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條  認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)按照市企業(yè)技術(shù)中心條件和要求，向所在地經(jīng)信部門提出書面申請(qǐng)和編報(bào)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及其附表和必要的證明材料。

（二）各地經(jīng)信部門會(huì)同同級(jí)發(fā)改、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求，對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，聯(lián)合行文推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，推薦文件及企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送市經(jīng)信局（材料一式一份），同時(shí)抄報(bào)市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局。

（三）市經(jīng)信局依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各地推薦的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行初評(píng)，并提出評(píng)價(jià)意見。

（四）依據(jù)初評(píng)結(jié)果，市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，組織專家對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和綜合評(píng)審，擇優(yōu)予以認(rèn)定。

第八條 市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，在受理申請(qǐng)截止之日起90個(gè)工作日之內(nèi)，聯(lián)合發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。

 

第三章  運(yùn)行評(píng)價(jià) 

第九條 市企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。市經(jīng)信局原則上每?jī)赡杲M織一次運(yùn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)材料主要包括市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第十條 評(píng)價(jià)程序：

（一）數(shù)據(jù)采集。市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)按當(dāng)年通知要求，按時(shí)將評(píng)價(jià)材料報(bào)送所在地經(jīng)信部門，并對(duì)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）數(shù)據(jù)初審。各地經(jīng)信部門對(duì)市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查，出具審查意見并按時(shí)報(bào)市經(jīng)信局。

（三）核查評(píng)價(jià)。市經(jīng)信局對(duì)上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十一條  評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀； 

（二）評(píng)價(jià)得分70分至90分（不含90分）之間為良好； 

（三）評(píng)價(jià)得分60分至70分（不含70分）之間為合格；

（四）評(píng)價(jià)得分低于60分，或有下列情況之一的為不合格：

1、材料弄虛作假并經(jīng)查實(shí)；

2、逾期拒不報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

3、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等3項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)并行文公布。

第十三條  市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果從上報(bào)評(píng)價(jià)材料截止之日起，90個(gè)工作日內(nèi)公布。

 

第四章 監(jiān)督管理

第十四條  有下列情況之一的，撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格：
    （一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格。

（二）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（四）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（五）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）企業(yè)被依法終止。

第十五條  市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)撤銷的市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行公布。

 

第五章 鼓勵(lì)政策 

第十六條  對(duì)新認(rèn)定的市企業(yè)技術(shù)中心，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十七條  對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先推薦申報(bào)認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心；優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新類有關(guān)項(xiàng)目。

 

第六章 附  則

第十八條  各地可參考本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予支持。

第十九條  本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，可根據(jù)有關(guān)國(guó)家政策和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

第二十條  本辦法由市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行。