經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《推進“金陵惠農(nóng)小額貸”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：推進“金陵惠農(nóng)小額貸”實施方案

為強化金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展力度，把更多金融資源配置到農(nóng)村民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升我市農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平，學(xué)習(xí)借鑒浙江臨海“豐收小額貸”做法經(jīng)驗，在我市推出“金陵惠農(nóng)小額貸”產(chǎn)品，作為市政府“十四五”期間農(nóng)村金融重點工作，切實解決廣大農(nóng)戶“貸款難”問題。

一、 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十九屆五中全會精神，落實“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”、“增強金融普惠性”和加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)的要求，以建立覆蓋全市廣大農(nóng)民的普惠金融體系為目標(biāo)，完善政銀合作金陵惠農(nóng)貸系列產(chǎn)品，全面推進“金陵惠農(nóng)小額貸”金融產(chǎn)品，切實解決全市廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及日常消費信貸需求，促進農(nóng)民增收和生活富裕，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

主要目標(biāo)任務(wù)：按照“一年開展試點、二年全面推進、三年完善提高”的要求，實現(xiàn)“183”目標(biāo)，即：對全市63萬農(nóng)戶、195萬農(nóng)民實現(xiàn)100%建檔、80%授信、30%用信。2021年基本完成農(nóng)戶建檔和產(chǎn)品落地試點工作，2022年基本實現(xiàn)農(nóng)戶家庭授信全覆蓋和農(nóng)戶正常用信，2023年通過提升完善，力爭授信總金額達到300億元以上。

二、產(chǎn)品定位

“金陵惠農(nóng)小額貸”是建立在對農(nóng)戶信用評估基礎(chǔ)上為農(nóng)戶個體提供的小額信用貸款產(chǎn)品。主要特點是采用簡便流程，無抵押無擔(dān)保、批量無感授信、線上隨借隨還，為農(nóng)戶提供30萬元以內(nèi)的小額度、及時性的生產(chǎn)經(jīng)營或消費貸款支持。“金陵惠農(nóng)小額貸”按照略低于市場同類產(chǎn)品平均利率價格執(zhí)行。

三、實施路徑

（一）搭建信息服務(wù)平臺

由牽頭試點銀行負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)農(nóng)戶信息采集和管理平臺，平臺重點負(fù)責(zé)收集匯總農(nóng)戶宅基地、不動產(chǎn)、承包地、家庭水電、社保、職業(yè)、收入、征信等基本信息，提供農(nóng)戶大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為產(chǎn)品授信提供依據(jù)。在“南京e陽光”平臺上搭建“金陵惠農(nóng)小額貸”服務(wù)鏈接，方便農(nóng)戶申請“金陵惠農(nóng)小額貸”產(chǎn)品。

（二）開展農(nóng)戶信息采集

市相關(guān)部門共同做好農(nóng)戶信息采集工作，各區(qū)政府積極推進農(nóng)戶信息建檔、信用村信用戶建設(shè)等工作，并統(tǒng)一歸集至農(nóng)戶信息采集和管理平臺，健全完善農(nóng)戶申請“金陵惠農(nóng)小額貸”所需的信息內(nèi)容。

（三）開發(fā)農(nóng)戶專屬產(chǎn)品

由合作銀行率先試點開發(fā)農(nóng)戶專屬產(chǎn)品，以農(nóng)戶信息采集為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)信用評估為支撐，構(gòu)建農(nóng)戶授信額度認(rèn)定模型，通過線上加線下相結(jié)合的方式，對于“無違法違紀(jì)、無不良記錄、無高息借貸、無過度融資、有固定收入”的“四無一有”農(nóng)戶給予5-30萬元授信。

（四）組織整村批量授信

合作銀行率先建立“駐村聯(lián)絡(luò)員”制度，落實“總行包片、支行包區(qū)、人員包點”的網(wǎng)格化走訪行動，推進“人員、信息、產(chǎn)品、服務(wù)”四到村社，全面梳理掌握農(nóng)戶貸款融資所需信息，通過“逐戶實地走訪+批量無感授信”的模式推進“金陵惠農(nóng)小額貸”授信，并逐步向整村授信拓展。

（五）定期評估完善提升

合作銀行落實試點初期每半年做一次風(fēng)險評估，持續(xù)調(diào)整完善授信策略和風(fēng)控措施。在全市農(nóng)村開展“信用星級評比”活動，評比到村到戶，配備一定的獎勵措施，擴大活動的成效，調(diào)動各方的積極性和參與度。

四、政策措施

（一）信息共享

政府有關(guān)部門做好相關(guān)信息共享，主要提供全市農(nóng)村基本組織和農(nóng)戶信息、農(nóng)戶住房信息、農(nóng)戶名下車輛信息、農(nóng)村人口社保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶家庭用水用電等相關(guān)信息，農(nóng)戶違法涉案、失信等負(fù)面信息。各區(qū)各部門、平臺開發(fā)管理單位要建立健全信息保密制度，增強數(shù)據(jù)保密的法律意識和防范風(fēng)險意識，認(rèn)真做好所采集農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)的保密工作，堅決杜絕數(shù)據(jù)信息泄露、傳播。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市人社局、人行南京分行營管部、市水務(wù)局、市供電公司，各區(qū)）

（二）資金保障

財政保障必要的工作經(jīng)費支出，主要用于“金陵惠農(nóng)小額貸”的平臺建設(shè)、培訓(xùn)推廣、星級信用村（戶）的評比等。（市財政局）

（三）市場化運作

“金陵惠農(nóng)小額貸”實行市場化運作，不納入“寧創(chuàng)貸”政策框架下扶持政策，不享受“金陵惠農(nóng)貸”的相關(guān)風(fēng)險代償和貸款增量補貼。先期由地方農(nóng)商行負(fù)責(zé)落地實施，紫金農(nóng)商銀行牽頭率先試點，高淳農(nóng)商銀行、溧水農(nóng)商銀行共同配合，其他符合條件的銀行后期也可以參與競爭。（紫金農(nóng)商銀行、高淳農(nóng)商銀行、溧水農(nóng)商銀行）

五、工作機制

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市人社局、市水務(wù)局、人行南京分行營管部、市供銷社、市供電公司、紫金農(nóng)商銀行等相關(guān)部門，按照“專人對接，定期反饋，目標(biāo)明確”方案持續(xù)推動，各責(zé)任部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，按時間節(jié)點配合各項工作落實；合作銀行抓好具體方案制定和實施。

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