為深化糧食流通管理“放管服”改革，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，提高糧食行業(yè)企業(yè)信用意識，推動糧食經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，自覺全面履行應盡的責任和義務，促進糧食行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)江蘇省糧食和物資儲備局《關于加強糧食和物資儲備行業(yè)信用監(jiān)管的通知》（蘇糧監(jiān)〔2020〕3號）精神，經(jīng)研究決定，在全市糧食經(jīng)營主體推行信用承諾制度，現(xiàn)就有關事項通知如下：

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一、信用承諾事項和對象

（一）申請糧食收購資格的市場主體；

（二）申請承儲地方儲備糧（含成品糧油儲備）承儲業(yè)務或參與政策性糧食收儲、加工、交易等經(jīng)營業(yè)務的市場主體；

（三）申請糧食行業(yè)財政性政策扶持、項目建設、資金獎補的市場主體；

（四）申請糧食行業(yè)信用修復的市場主體。

二、信用承諾主要內(nèi)容

承諾對象以書面形式公開作出承諾。承諾書應包括：市場主體名稱、證件類型、證件號碼、承諾事項、承諾日期等內(nèi)容， 其中承諾事項主要包括：

（一）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和糧食流通相關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和糧食行業(yè)的標準、規(guī)范，依法依規(guī)開展糧食經(jīng)營活動；

（二）審批或申報事項符合條件，所提供的資料合法、真實、準確、有效，對所提供資料的真實性和完整性負責；

（三）自覺接受社會各界的監(jiān)督和糧食等行政部門的依法監(jiān)管，如發(fā)生違法違規(guī)行為，自覺接受糧食等行政部門依照相關法律法規(guī)給予的行政處罰、約談和懲戒，并依法承擔相應責任；

（四）本承諾書同意向社會公開。

三、實施信用承諾程序

（一）制定信用承諾書文本。除行政處罰類《信用修復承諾書》可直接從“信用中國”網(wǎng)站下載外，各區(qū)糧食行政管理部門應結合承諾對象、承諾事項和本區(qū)域?qū)嶋H，依法依規(guī)制訂規(guī)范的信用承諾書文本，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。市局制訂信用承諾書示范文本（附件），各區(qū)糧食行政管理部門或糧食經(jīng)營主體可在市發(fā)改委網(wǎng)站自行下載。

（二）實施信用承諾告知。各區(qū)糧食行政管理部門應采取多種形式，宣傳引導本區(qū)域糧食經(jīng)營主體開展信用承諾活動。在實施審批或申報事項前履行告知義務，告知糧食經(jīng)營主體取得承諾書的方式或提供紙質(zhì)承諾書文本。

（三）組織作出信用承諾。各區(qū)糧食行政管理部門應指導承諾對象仔細閱讀承諾書內(nèi)容，了解承諾書具體內(nèi)容和應履行的法定責任義務，指導和組織承諾對象簽訂承諾書。對申請糧食收購資格的糧食經(jīng)營企業(yè)，應在提交的申請材料中作出信用承諾；對申請參與最低收購價糧食委托收購任務的糧食經(jīng)營企業(yè)，應于確定委托收儲庫點后簽訂；對申請承儲地方儲備糧等政策性糧食的糧食經(jīng)營主體，應在簽訂承儲合同時同步簽信

用承諾書；對申請參加政策性糧食收儲、加工、交易等經(jīng)營業(yè)務的糧食經(jīng)營主體，應在政策性糧食成交后簽訂信用承諾書；對申請糧食行業(yè)財政性政策扶持、項目建設、資金獎補的市場主體，應在提交的申請材料中作出信用承諾；失信市場主體開展行業(yè)信用修復時，在提交行業(yè)信用修復申請時按規(guī)定格式作出信用承諾。

（四）信用承諾書歸檔公示。承諾書由信用承諾主體填寫，信用承諾主體為企業(yè)的，須由法定代表人或由法定代表人指定的代理人簽字，并加蓋本企業(yè)公章。承諾書一式兩份，一份由信用承諾主體留存，另一份交接受承諾的糧食行政管理部門保存歸檔。信用承諾主體名稱或法定代表人（主要負責人）發(fā)生變更的，應當重新作出信用承諾。各區(qū)糧食行政管理部門應在承諾書產(chǎn)生 7 個工作日內(nèi)以圖片或 PDF 文件等形式通過政府網(wǎng)站向社會公示。

（五）信用承諾運用。行政審批過程中不得將信用承諾作為強制前置條件，要按照自愿承諾的原則開展信用承諾工作，但未進行信用承諾的應納入信用信息記錄。糧食經(jīng)營主體作出信用承諾后，要將遵守信用承諾的情況納入其信用記錄，并作為實施分類監(jiān)管的重要依據(jù)；對不履行承諾或虛假承諾的糧食經(jīng)營主體，視情節(jié)嚴重程度，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

四、工作要求

建立信用承諾制度，是落實國務院和省、市關于構建社會信用體系部署要求，深化“放管服”改革，推進完善事前、事中、事后監(jiān)管的創(chuàng)新舉措。各區(qū)糧食和物資儲備局要高度重視信用承諾制度的推行落實工作，建立信用承諾工作管理責任制，加強信用承諾工作的宣傳教育，告知引導轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營主體作出信用承諾。要結合日常管理、業(yè)務指導和監(jiān)督執(zhí)法等活動，強化信用承諾的檢查和運用，督促糧食經(jīng)營主體增強主體責任意識和信用自律意識，做到恪守信用、履行承諾、依法經(jīng)營，主動接受社會監(jiān)督，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。各區(qū)糧食經(jīng)營主體信用承諾制度的推行落實情況將納入2021年度市對區(qū)糧食安全責任制考核內(nèi)容。

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