為進(jìn)一步規(guī)范高效實施好國家農(nóng)機購置補貼政策，將黨的惠農(nóng)政策落到實處。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼投訴處理制度、信息公開制度、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理制度?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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附件：

1、繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼投訴處理制度

2、繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度

3、繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理制度

繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼投訴處理制度

為規(guī)范農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關(guān)單位反映農(nóng)機購置補貼政策實施方面的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定以及《安徽省農(nóng)機購置補貼工作督查辦法》的文件要求，制定本制度。

一、落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策必須接受社會、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計和檢查，公開相關(guān)信息，認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理上級批轉(zhuǎn)的群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報。

二、農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理工作應(yīng)遵守《國務(wù)院信訪工作條例》（國務(wù)院第431號令）和《安徽省信訪條例》有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的，可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級農(nóng)機部門投訴，并應(yīng)提供相應(yīng)購機手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明：

1、補貼工作人員違規(guī)違法操作、有失公平正義、履行職責(zé)不力的。

2、補貼機具經(jīng)銷商不具備經(jīng)營資質(zhì)，違法違規(guī)經(jīng)營，或所售補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的。

3、違規(guī)倒賣補貼機具、倒賣補貼名額，違法套取補貼資金的。

4、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)定的其他情形的。

三、有下列情形之一的，投訴不予受理：

1、沒有明確的訴求和被投訴方的。

2、在國家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財產(chǎn)傷害的除外）。

3、法院、仲裁機構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費者協(xié)會或其他農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴機構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。

4、爭議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的。

5、其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

四、接受上級交辦投訴舉報案件時應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時報告交辦部門，接受交辦部門對辦理情況的監(jiān)督，對要求聯(lián)系反饋的舉報，處理后應(yīng)及時反饋結(jié)果，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。投訴處理工作原則上在10個工作日內(nèi)完成，復(fù)雜投訴舉報案件可適當(dāng)延期，但一般不得超過30個工作日。已經(jīng)觸犯國家法律的案件應(yīng)及時轉(zhuǎn)交同級司法機關(guān)辦理。

五、建立農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理檔案管理和信息報送制度。投訴處理機構(gòu)和辦理人員，應(yīng)完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向上級農(nóng)機部門報告一次投訴處理情況，重大案件應(yīng)專題匯報。

繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度

為深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，進(jìn)一步做好補貼政策宣傳，更加公開、透明實施補貼政策，全面接受社會監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）和安徽省《關(guān)于做好2017年農(nóng)機購置補貼工作的通知》的有文件精神，制定本公開制度。

一、提高認(rèn)識

要以落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）為契機，不斷完善農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)工作信息公開制度，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度，深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策公開透明實施，廣泛接受社會各界監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管長效機制。要充分認(rèn)識深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的重要意義，切實增強做好補貼政策信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創(chuàng)農(nóng)機購置補貼工作新局面。

二、信息公開內(nèi)容

農(nóng)機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應(yīng)明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第492號令）規(guī)定的，能夠公開的信息，都應(yīng)及時主動公開。主要內(nèi)容包括：

（一）年度農(nóng)機購置補貼實施方案（或補貼資金使用方案）。包括：補貼對象、實施范圍、資金規(guī)模、補貼機具種類和補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算方式等。

（二）補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商信息。包括：經(jīng)銷商名稱、地址、聯(lián)系電話等。

（三）農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、舉報電話、補貼機具質(zhì)量投訴電話、公布補貼政策的網(wǎng)址等。

（四）及時公布補貼受益對象信息。包括：姓名、住址、購置機型及生產(chǎn)廠家、機具臺數(shù)、享受補貼額等。

（五）每半月公布一次補貼資金使用進(jìn)度。

（六）其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。

三、信息公開渠道

（一）在繁昌區(qū)人民政府網(wǎng)站農(nóng)業(yè)農(nóng)村局板塊，集中公開農(nóng)機購置補貼政策公開信息。

（二）不斷豐富補貼政策信息公開形式。在春耕、三秋等重要的農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵時期，可采取舉辦補貼機具作業(yè)現(xiàn)場會、召開新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、與本地蕪湖日報（繁昌版）合作策劃專版（專刊）等形式，充分發(fā)揮手機短信平臺、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢，及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。

（三）結(jié)合實際，積極發(fā)揮便利渠道。在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，要通過本地電視臺、政務(wù)大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動宣傳車、簡易明白紙、宣傳掛圖、技術(shù)指導(dǎo)員入戶宣講等方式把補貼受理工作流程及有關(guān)要求、補貼資金使用進(jìn)度、補貼受益對象等信息，進(jìn)行公開宣傳。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)。區(qū)農(nóng)機管理中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。按照上級農(nóng)機管理部門要求，認(rèn)真做好有關(guān)信息報送工作。

（二）建立和完善農(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。要把農(nóng)機購置補貼政策信息公開納入年度工作計劃，與農(nóng)機購置補貼實施和農(nóng)業(yè)機械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立和完善補貼政策信息公開的長效機制。明確承辦機構(gòu)和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。把補貼政策信息公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障，做到補貼政策信息公開工作有專門人員負(fù)責(zé)和管理。制定完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，不斷建立和完善農(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。

（三）對照農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)。完善各項考核指標(biāo)。把農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。將農(nóng)機購置補貼政策信息公開情況作為農(nóng)機購置補貼政策落實情況的重要內(nèi)容。

繁昌區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)機購置補貼違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，逐步構(gòu)建高效精準(zhǔn)的查處機制，推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范（試行）》等有關(guān)法規(guī)，以及安徽省農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為，主要指產(chǎn)銷企業(yè)在參與農(nóng)機購置補貼全過程中違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。

第三條 本制度適用于我區(qū)各類農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的查處，以及農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫中登記的有關(guān)問題的聯(lián)動查處。

第四條 農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、公平公正、合法適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第二章  違規(guī)行為的分類

第五條 按照違規(guī)性質(zhì)，產(chǎn)銷企業(yè)農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重以及性質(zhì)特別惡劣等四種類型。

第六條 情節(jié)較輕的違規(guī)行為，主要指對農(nóng)機購置補貼政策實施危害較輕，對公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境負(fù)面影響較小，非主觀惡意的違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．未在經(jīng)營場所醒目位置公示或沒有完整公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；

2．因操作不當(dāng)或工作失誤，造成在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中錄入了錯誤的信息，但尚未申報補貼，主動發(fā)現(xiàn)并更正；

3．農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不健全，或未按照規(guī)定時間保存；

4．未向農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項；

5．違反農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品“三包”規(guī)定，引起投訴；

6．其他違反農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)較輕的行為。

第七條 情節(jié)較重的違規(guī)行為，主要指對農(nóng)機購置補貼政策實施有一定危害，對公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境有一定負(fù)面影響，但尚未造成嚴(yán)重后果的違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．在投檔時提供不實信息，或未按要求完整提供信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入高檔次，但尚未申報補貼，主動發(fā)現(xiàn)并整改；

2．在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息，但尚未申報補貼,主動發(fā)現(xiàn)并整改；

3．本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼額度過高等異常情形，未進(jìn)行書面報告，尚未申報補貼；

4．農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范；

5．農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違反“三包”規(guī)定，造成集中投訴；

6．其他違反農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)較重的行為。

第八條  情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，主要指對農(nóng)機購置補貼政策實施危害較重，對公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境負(fù)面影響較大的違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．在投檔時提供不實信息，或未按要求完整提供信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次，已經(jīng)申報補貼；

2．在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息，已經(jīng)申報補貼；

3．本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼額度過高等異常情形，未在第一時間進(jìn)行書面報告，已經(jīng)申報補貼；

4．提供不實申請資料，虛開發(fā)票；

5．銷售的產(chǎn)品與鑒定參數(shù)配置不符，包括降低配置，以小充大，以次充好，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；

6．偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書等信息；

7．組織或參與倒賣已補貼機具；

8．替購機者違規(guī)代辦補貼手續(xù)；

9．虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)消費者購買產(chǎn)品；

10．同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的購機者的價格明顯高于銷售給不享受補貼的購機者的價格；

11．已補貼機具發(fā)生退貨等情形，未提前告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門，且未按要求退還補貼資金；

12．其他違反農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第九條 性質(zhì)特別惡劣的違規(guī)行為，主要指對農(nóng)機購置補貼政策實施有嚴(yán)重危害，破壞公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，已經(jīng)造成不良后果，主觀惡意的違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．采用虛報、空套、一機多補、重復(fù)補貼等非法手段，騙取國家農(nóng)機購置補貼資金;

2．向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報補貼；

3．組織或煽動購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

4．拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機、財政部門作出的警告、限期整改，退繳補貼資金等處理決定，拒不配合監(jiān)管，未按規(guī)定繳款；

5．經(jīng)有關(guān)部門查實，在參與農(nóng)機購置補貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

6．其他違反農(nóng)機購置補貼政策，性質(zhì)特別惡劣的行為。

第三章  處理措施

第十條  針對四種類型的產(chǎn)銷企業(yè)農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為，采取相應(yīng)處理措施：

（一）對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，區(qū)農(nóng)機部門采取約談，警告，責(zé)令限期整改等措施。

（二）對于情節(jié)較重的違規(guī)行為，區(qū)農(nóng)機部門采取約談警告，暫停相關(guān)產(chǎn)品的補貼資格，暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，責(zé)令限期整改等措施。

（三）對于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，報省級農(nóng)機化主管部門建議采取約談警告，取消相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，暫停其余所有產(chǎn)品補貼資格，責(zé)令限期整改，將違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)列入黑名單等措施。列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)銷售的所有產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。此外，涉及退繳補貼資金以及繳納罰款等資金處理決定的，須由財政部門會同農(nóng)機部門共同作出。

（四）對于性質(zhì)特別惡劣的違規(guī)行為，在上述處理的基礎(chǔ)上，報省級農(nóng)機化主管部門建議將違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單。列入黑名單的企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品在全省不得再享受補貼。區(qū)農(nóng)機部門視情況可抄送市場監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)等部門。產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，農(nóng)機部門應(yīng)積極配合司法機關(guān)進(jìn)行處理。

第十一條 列入黑名單的產(chǎn)銷企業(yè)，其產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格不能恢復(fù)；被取消補貼資格的產(chǎn)品不能恢復(fù)；被暫停補貼資格的產(chǎn)品經(jīng)清查沒有問題，在違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)整改完畢后可以建議恢復(fù)；被暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的經(jīng)銷企業(yè)在其整改完畢后可以建議恢復(fù)。

第十二條 被暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的產(chǎn)銷企業(yè)，整改要求一般包括：對違規(guī)問題的清晰認(rèn)識，對類似問題的全面自查，采取有效措施杜絕違規(guī)行為的再次發(fā)生，退繳補貼資金，承擔(dān)補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，以及其他進(jìn)一步規(guī)范其農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行的相關(guān)要求等。

第四章  職責(zé)與流程

第十三條 區(qū)農(nóng)機部門負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼違規(guī)問題相關(guān)線索收集。農(nóng)機購置補貼違規(guī)問題線索來源包括：群眾反映，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，上級機關(guān)批辦，下級部門上報，其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來等。

第十四條 區(qū)農(nóng)機部門負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)域內(nèi)的違規(guī)問題線索的調(diào)查處理，形成調(diào)查處理報告，及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。調(diào)查處理報告一般要包含是否存在違規(guī)問題，存在何種類型違規(guī)問題，該問題涉及的數(shù)量、范圍，處理情況和進(jìn)一步處理建議等內(nèi)容。

第十五條  針對區(qū)農(nóng)機部門難以組織調(diào)查，技術(shù)難度較高，或性質(zhì)較為重大的違規(guī)問題線索，及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳處理。

第十六條 及時貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單等明確的違規(guī)處理決定。

第五章  附則

第十七條  本制度由繁昌區(qū)農(nóng)機管理中心負(fù)責(zé)解釋。

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