一級

指標(biāo)

二級

指標(biāo)

三級指標(biāo)

權(quán)重

標(biāo)桿值

評分

完成值

評分說明

A 政策制定（19）

A1政策決策 （8）

-

A101政策適應(yīng)性

2

充分

2

充分

國家 《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
省級 《江蘇省貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》（蘇發(fā)〔2016〕36號）
市級 《蘇州市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》（蘇委發(fā)〔2016〕31 號）
本部門職責(zé) 《蘇州市工業(yè)和信息化局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》

A102政策調(diào)研充分性

2

充分

2

充分

蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研情況（按行業(yè)調(diào)研）；蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研相關(guān)調(diào)研通知；深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步的對標(biāo)分析，進(jìn)行地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研

-

A103政策制定程序規(guī)范性

2

規(guī)范

1.3

比較

規(guī)范

政策制定聽取了板塊和企業(yè)意見（1分），對已有支持企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)政策匯總（0.2分），相關(guān)集體討論會議通知（0.1分）。未有項目專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查的相關(guān)結(jié)論材料，集體討論的會議紀(jì)要。1+0.2+0.1=1.3分

A104政策目標(biāo)明確性

2

合理

1.25

比較

合理

總目標(biāo)：力爭通過5年培育，形成10家以上具有原創(chuàng)性成果和引領(lǐng)性作用的先進(jìn)技術(shù)研究院，為建成具有國際競爭力的創(chuàng)新高峰企業(yè)提供有力支撐。
子項目目標(biāo)和階段性目標(biāo)分解為研發(fā)投入、研究人員引進(jìn)數(shù)等量化考核目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在考核目標(biāo)上未區(qū)分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配性不夠明確扣除0.5分；階段性目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容清晰，但政策部分的階段性完成效果不明確0.25分。

A2 政策內(nèi)容（5）

-

A201政策內(nèi)容明確性

2

明確

1.67

比較

明確

《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實施意見的通知》（蘇府〔2017〕56 號）,跟蹤退出機(jī)制不夠明確，扣除0.33分。

A 政策制定（19）

-

A202政策內(nèi)容合理性

3

合理

1.8

比較

合理

對已有支持企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)政策匯總，本政策考核內(nèi)容在其他政策獎勵政策中也有考核。例如：研發(fā)費用投入考核在《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）中有獎勵政策；制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)研究院等在上級和本級均有獎勵經(jīng)費，扣除3*2/5=1.2分。

A3政策配套（6）

A301 組織架構(gòu)完備性

2

完備

2

完備

評審環(huán)節(jié)：遵循公開、公平、公正的原則，采取專家初審、現(xiàn)場核查、政府批準(zhǔn)的工作流程，具體工作由市工信局（原市經(jīng)信委）牽頭，市發(fā)改委、科技局、財政局共同參與。
年度考核環(huán)節(jié)：市工信局組織專家對（上一年度各市（區(qū)）對先進(jìn)技術(shù)研究院獎補(bǔ)資金）申報材料進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，會同蘇州市財政局按照資金分配標(biāo)準(zhǔn)，提出資金安排建議（蘇府〔2017〕56 號、蘇經(jīng)信科質(zhì)〔2018〕4號）。

A302 部門協(xié)調(diào)機(jī)制

2

明確

2

明確

工作由市工信局（原市經(jīng)信委）牽頭，市發(fā)改委、科技局、財政局共同參與。

A303 配套政策的完善性

2

完善

1.6

比較

完善

中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見（蘇委發(fā)[2020]1號），積極推進(jìn)蘇州大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)開展先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，支持外資企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)中心，推動外資企業(yè)拓展研發(fā)功能，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》系列實施細(xì)則的通知（蘇委辦發(fā)〔2020〕8號），對蘇州市高端人才獎勵計劃實施細(xì)則中包含了已獲我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的單位的人才。
中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實施方案（2020—2030年）》的通知（蘇委發(fā)〔2020〕15號），全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)先支持生物醫(yī)藥企業(yè)申報蘇州領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。
但政策尚無統(tǒng)一的考核評價辦法，酌情扣除40%權(quán)重分。1+1*60%=1.6分

B 政策實施（17）

B1政策保障（7）

財務(wù)管理制度（2）

B101財務(wù)制度健全性

2

健全

1

一般

2019〔56〕號保障措施第一款，要求出臺專項資金管理辦法，市級及區(qū)級未出臺專項資金管理辦法。

業(yè)務(wù)管理制度（3）

B102業(yè)務(wù)制度健全性

3

健全

2.55

比較

健全

對退出機(jī)制不明確，扣除3*15%=0.45分

政策落實情況（2）

B103 政策任務(wù)分解到位情況

2

到位

1

比較

到位

市區(qū)兩級未制定政策性任務(wù)，如階每年扶持計劃、需完成的任務(wù)（主管部門應(yīng)具有一定主導(dǎo)性），但對研發(fā)項目尚無原創(chuàng)性、引領(lǐng)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定要求，也沒有完成數(shù)量規(guī)模要求,扣除該部分50%;

B 政策實施（17）

B2 政策執(zhí)行（10）

投入管理（4）

B201資金到位率

2

100%

2

100%

備注：太倉2019年應(yīng)付2000萬有800萬在2020年下?lián)?/span>

B202 預(yù)算執(zhí)行率

2

100%

2

100%

預(yù)算執(zhí)行率100%

財務(wù)管理實施（3）

B203資金使用合規(guī)性

3

合規(guī)

3

合規(guī)

合規(guī)

業(yè)務(wù)管理實施（3）

B204業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行有效性

3

有效

2

比較

有效

項目過程管理資料。先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)承諾指標(biāo)博士應(yīng)達(dá)10%的比例，部分企業(yè)在承諾書中未達(dá)到。

C 政策績效 （58）

C1 政策產(chǎn)出（8）

數(shù)量

C101應(yīng)扶持盡扶持率

2

100%

2

100%

未發(fā)現(xiàn)不符合條件的企業(yè)。

質(zhì)量

C102 受益對象政策符合度

2

100%

2

100%

資料抽查，未發(fā)現(xiàn)受益對象偏差的企業(yè)。

C103 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行度

2

100%

2

100%

資料抽查，未發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏差。

時效

C104補(bǔ)助資金發(fā)放及時性

2

100%

2

100%

市級資金及時到位

C2 政策效果

研究院

層面 （12）

C201研究院機(jī)制建設(shè)情況

2

建立

1.22

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C202激勵機(jī)制建設(shè)情況

2

建立

1.33

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C 政策績效 （58）

C203技術(shù)儲備

2

形成

0.79

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C204人才隊伍培養(yǎng)機(jī)制

2

制定

1.11

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C205創(chuàng)新模式建設(shè)情況

2

建立

1.65

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C206成果創(chuàng)新方式建設(shè)

2

形成

1.57

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

企業(yè)

層面
（2）

C207 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況

2

增長

1.65

增長5.95%

2018年增長16.87%，2019年下降5.69%。平均增長5.95%。1.6+0.4*(5.95%*2)=1.65分

綜合效果創(chuàng)新投入
（11）

C208 技術(shù)先進(jìn)性

3

增長

3

增長

專利申請平均增長11.13%，發(fā)明專利申請平均增長12.64%，發(fā)明專利授權(quán)平均增長21.73%。

C209產(chǎn)品先進(jìn)性

3

增長

3

增長

省級以上新產(chǎn)品數(shù)量平均增長33.08%，國際、國內(nèi)領(lǐng)先新產(chǎn)品累計數(shù)平均增長72.9%。

綜合效果創(chuàng)新投入
（11）

C210行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性

3

增長/領(lǐng)先

2.6

增長/比較領(lǐng)先

主持和參與度2017-2019年分別為111、138、146個，兩年平均增長15.06%，得2分；領(lǐng)先度：18家企業(yè)加權(quán)平均得分0.6分，領(lǐng)先度證明資料不夠充分。

C211產(chǎn)業(yè)化水平

2

增長

1.65

增長5.69%

兩年平均增長5.69%。1.6+0.4*(5.69%*2)=1.65分

綜合效果引領(lǐng)性（15）

C212省級研究院復(fù)評通過率

2

100%

2

100%

基表填寫，評價期間復(fù)評的都通過。

C213創(chuàng)新載體建設(shè)

2

建立

1.67

15家

建立

3家企業(yè)無新建創(chuàng)新載體。18家加權(quán)平均得：1.67分

C214 企業(yè)自主立項情況

3

增長

2.29

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C215 企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)投入情況

3

增長

2.61

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C216 品牌提升能力

3

增長

2.33

定性

分析

按照18家企業(yè)分別定性打分后，加權(quán)平均。

C 政策績效 （58）

C217 輻射帶動能力

2

20家

1.6

20家

帶動大于20家（本土供應(yīng)商、本土客戶），企業(yè)主要說明本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈地位，難以說明對帶動其他企業(yè)的原創(chuàng)、推動作用。

滿意度               （10）

C218受益企業(yè)的滿意度

6

100%

6

95.58%

95.58%

C219研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)人員滿意度

4

100%

4

92.60%

92.60%

D政策長效發(fā)展（6）

-

D101規(guī)劃制定情況

3

完善

1.5

一般

①市級制定開放再出發(fā)政策，區(qū)兩級對中長期規(guī)劃情況不明確扣除20%。②目前按照現(xiàn)有5年企業(yè)考核任務(wù)進(jìn)行考核，扣除15%。③中長期規(guī)劃細(xì)化至階段性目標(biāo)也僅在企業(yè)分年度考核任務(wù)中體現(xiàn)，扣除15%。

D102協(xié)同創(chuàng)新管理與服務(wù)

3

有效

1.79

一般

市區(qū)分別計分后加權(quán)平均，主要為服務(wù)效果成效不夠明確，企業(yè)信息數(shù)據(jù)主要由區(qū)鎮(zhèn)掌握，信息共享性、全面性不足。

合計

100

82.53