為規(guī)范我委省級(jí)水利投資項(xiàng)目咨詢評(píng)估工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省水利投資項(xiàng)目實(shí)際，我委對《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水利投資項(xiàng)目咨詢評(píng)估工作規(guī)則的通知》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎提出意見和建議。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2020年11月26日前，通過來信來函、發(fā)送電子郵件等方式提出意見和建議。感謝您的參與和支持！

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為規(guī)范我委省級(jí)水利投資項(xiàng)目咨詢評(píng)估工作，提高咨詢評(píng)估費(fèi)用使用效益，依據(jù)《江蘇省發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2013〕6號(hào)，以下簡稱《辦法》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利投資項(xiàng)目實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)庫的建立

（一）入選機(jī)構(gòu)遴選條件。

1．具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位，企業(yè)單位注冊資金不低于500萬元，事業(yè)單位開辦資金不少于300萬元。

2．具有水利行業(yè)咨詢甲級(jí)資信等級(jí)。

3．熟悉江蘇水利發(fā)展和流域、區(qū)域規(guī)劃情況，近3年承擔(dān)水利工程總投資5000萬元以上項(xiàng)目咨詢評(píng)估或可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制任務(wù)不少于10項(xiàng)。

4．從事水利工程咨詢和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級(jí)專業(yè)職稱、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不少于50%，獲得注冊的注冊咨詢工程師（投資）人員不少于30%。

５．具備咨詢評(píng)估所需要的設(shè)施和辦公條件，設(shè)有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，并具有良好的從業(yè)信譽(yù)。

６．從事水利工程咨詢和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員為機(jī)構(gòu)全日制員工，與機(jī)構(gòu)簽訂符合國家法律的勞動(dòng)合同，且由該機(jī)構(gòu)為其繳納社保1年以上。

（二）入選機(jī)構(gòu)遴選程序。

1．發(fā)布遴選公告，在省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省發(fā)展改革委外網(wǎng)等網(wǎng)站公開發(fā)布遴選公告。

2．材料接收和資格初審，按照公告要求接收材料，并對材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查。

3．專家評(píng)審及排序，組建專家組對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)分，專家組專家由省級(jí)專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生，由專家分別從機(jī)構(gòu)資信、人力資源配置、業(yè)績、信譽(yù)等方面進(jìn)行獨(dú)立賦分，并按得分進(jìn)行初步排序。

4．委內(nèi)審核，將專家評(píng)審組織過程和結(jié)果報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。

5．公示確認(rèn)，將遴選結(jié)果在省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省發(fā)展改革委外網(wǎng)等網(wǎng)站公示，公示結(jié)束后確定選定機(jī)構(gòu)名單和排序，再行網(wǎng)上公告。

根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)要求，選定咨詢機(jī)構(gòu)不限制數(shù)量，符合條件的均可入選。機(jī)構(gòu)選定工作邀請駐委紀(jì)檢組、委機(jī)關(guān)紀(jì)檢全程參與。獲得資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入咨詢評(píng)估服務(wù)庫，實(shí)行規(guī)范管理，服務(wù)期限三年，服務(wù)期滿后重新選定。

二、咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)委托選取

（一）咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)委托選取原則。

1．按公布的選定機(jī)構(gòu)名單和順序依次安排委托任務(wù)。

2．承擔(dān)某一事項(xiàng)委托任務(wù)的入選機(jī)構(gòu)與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在利益關(guān)系。省發(fā)展改革委在委托某一事項(xiàng)咨詢評(píng)估任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查承擔(dān)任務(wù)的入選機(jī)構(gòu)與該事項(xiàng)之間是否存在應(yīng)當(dāng)回避的情形。存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，相關(guān)入選機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出并主動(dòng)回避。

3．選定機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，即排到排序的末尾；如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明，排到排序的末尾輪空一次；因回避情形不能接受任務(wù)的本次暫不委托，但排序仍排在首位。

4．對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、評(píng)估要求特殊的事項(xiàng)，省發(fā)展改革委也可以同時(shí)委托多家入選機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或通過指定方式確定咨詢機(jī)構(gòu)。

（二）咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)委托選取程序。

1．發(fā)生委托咨詢評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，對需要委托咨詢評(píng)估的項(xiàng)目，由經(jīng)辦人按委內(nèi)辦文程序辦理《省水利投資項(xiàng)目咨詢評(píng)估通知函》。委托函采取固定格式，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、基本情況，咨詢評(píng)估成果提交時(shí)間和形式，響應(yīng)本次邀約的期限等。

2．咨詢機(jī)構(gòu)響應(yīng)，即由我委與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目咨詢評(píng)估合同書。咨詢機(jī)構(gòu)不響應(yīng)，則重新將通知函按選取原則中第1條發(fā)送下一機(jī)構(gòu)。

3．省發(fā)展改革委在委托合同中明確提出委托任務(wù)的評(píng)估方向、重點(diǎn)、深度等具體要求，以便承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)有針對性地開展評(píng)估工作。委托咨詢評(píng)估費(fèi)用參照《江蘇省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在委托合同中約定，定期結(jié)算。

三、咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理

1．按《辦法》規(guī)定的第五章監(jiān)督管理中的條款進(jìn)行管理。

2．省發(fā)展改革委可以組織專家或委托第三方，對咨詢評(píng)估的過程進(jìn)行檢查，對咨詢評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對咨詢評(píng)估的實(shí)際效果進(jìn)行跟蹤。

3．承擔(dān)委托任務(wù)的入選機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月20日前向省發(fā)展改革委報(bào)送上一年度的咨詢評(píng)估工作總結(jié)。省發(fā)展改革委定期核查入選機(jī)構(gòu)接受任務(wù)和承擔(dān)任務(wù)情況，并公布核查結(jié)果。核查結(jié)果作為入選機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考依據(jù)。  

4．承擔(dān)委托任務(wù)的入選機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用，不得借機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

5．省發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

6．省發(fā)展改革委受理對有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對查實(shí)的問題進(jìn)行處理。  

本規(guī)則適用于咨詢評(píng)估費(fèi)在50萬元（不含）以下，咨詢評(píng)估費(fèi)在50萬元（含）以上將依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或省政府采購中心代理采購。