淮南市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（修訂稿） 

第一章  總則

 

    第一條  為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的建設(shè)和管理，根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱示范區(qū)，是指圍繞農(nóng)、林、水、牧、副、漁業(yè)等特定項目，以實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，經(jīng)申報審批，建設(shè)一定規(guī)模、組織管理完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣區(qū)域。

第三條  在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)督管理全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市糧食和物資儲備局、市文化和旅游局等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

示范區(qū)所在地的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設(shè)。

 

第二章  建立示范區(qū)的基本條件

 

第四條  示范區(qū)建設(shè)要嚴(yán)把項目關(guān)，須具備以下五個方面條件：

（一）貼近縣（區(qū)）黨委、政府中心工作，政府相關(guān)政策配套并推動有力；

（二）以一種或一類優(yōu)勢、生態(tài)、特色、出口農(nóng)產(chǎn)品為主，具有突出的區(qū)域比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益顯著；

（三）有龍頭企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)合作組織帶動和示范，專業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力較強(qiáng)；

（四）產(chǎn)業(yè)化程度較高，能夠形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；

（五）示范區(qū)有確定的區(qū)域范圍，有較好的交通運輸、通訊等外部條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五條  示范區(qū)應(yīng)有明確的承擔(dān)單位和保證單位。示范區(qū)承擔(dān)單位是指承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織;保證單位是指保證示范區(qū)建設(shè)實施的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局。

第六條  各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應(yīng)高度重視示范區(qū)建設(shè)，將示范區(qū)建設(shè)納入所在地縣（區(qū)）政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，落實措施，確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

第七條  示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有較高的認(rèn)識，有專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，有較好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。示范區(qū)有較完善的經(jīng)營管理架構(gòu)，對示范區(qū)建設(shè)有總體規(guī)劃安排、具體目標(biāo)要求、相應(yīng)的措施和經(jīng)費保證，有較高的經(jīng)營管理水平。

第八條  示范區(qū)建設(shè)所需工作經(jīng)費應(yīng)以項目承擔(dān)單位投入為主，形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導(dǎo)向、社會投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制。

 

第三章  示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)

 

第九條  示范區(qū)建設(shè)要服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，樹立精品意識，按照一流標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)項目建設(shè)，著力樹立樣板、打造精品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)確定的示范區(qū)，由示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位按任務(wù)書要求組織實施。應(yīng)制訂具體實施方案、建立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。建設(shè)期內(nèi)的示范區(qū)應(yīng)樹立項目標(biāo)志牌，標(biāo)示項目名稱、有效期、示范規(guī)模、承擔(dān)單位、批準(zhǔn)單位等。

第十一條  示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位要大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。

第十二條  農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，必須制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  鼓勵對示范效果好、產(chǎn)品具有一定科技含量的示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主持、參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  示范區(qū)要建立健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平要有明顯提升。示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位要積極實施品牌戰(zhàn)略，打造統(tǒng)一標(biāo)識的高品質(zhì)、高附加值農(nóng)業(yè)品牌，積極培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”。

第十五條  示范區(qū)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，建立和完善全過程生產(chǎn)記錄，確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查和可追溯，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

    第十六條  示范區(qū)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作者和農(nóng)村基層組織的帶動作用，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。

第十七條  示范區(qū)應(yīng)積極推廣以標(biāo)準(zhǔn)化管理的“公司+基地+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化示范工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，探索多種形式的示范區(qū)建設(shè)新模式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化發(fā)展。

第十八條  示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，提高生產(chǎn)、管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才，推廣的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)簡化技術(shù)規(guī)范或操作卡，用宣傳圖片、明白紙等通俗易懂的形式發(fā)放到示范農(nóng)戶，并組織和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實施。

第十九條  示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)卓有成效地開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，每年對實施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報告報市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局要定期組織專家對示范區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作,使示范區(qū)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

 

第四章  示范區(qū)的申報和審批

 

第二十條  示范區(qū)申報工作由市市場監(jiān)督管理局公布受理和截止日期。

第二十一條  示范區(qū)由建設(shè)承擔(dān)單位提出申請報告，填寫申請書，內(nèi)容包括:示范類型、示范區(qū)域、示范區(qū)建設(shè)的年限、目前現(xiàn)狀及項目條件、推廣實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源(包括自籌經(jīng)費、當(dāng)?shù)卣度?、有關(guān)單位投入、示范區(qū)主管單位下?lián)艿慕ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費等)、實施標(biāo)準(zhǔn)的組織措施、預(yù)期目標(biāo)等。保證單位加具意見后報市市場監(jiān)督管理局。

第二十二條  示范區(qū)建設(shè)實行項目升級制。申報上一級示范區(qū)項目的，須是完成下一級示范區(qū)建設(shè)并通過目標(biāo)考核合格的項目。

第二十三條  示范區(qū)項目審批的程序包括：申請、初審、綜合評審。 

（一）申請：示范區(qū)建設(shè)項目由項目承擔(dān)單位向縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局提出開展示范區(qū)工作的申請，并填寫《示范區(qū)任務(wù)書》。

（二）初審：由縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局對示范區(qū)提交的申請和《示范區(qū)任務(wù)書》的內(nèi)容進(jìn)行核查，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，作為保證單位向市市場監(jiān)督管理局提出申請。 

（三）綜合評審：由市市場監(jiān)督管理局對初審后上報的申請、《示范區(qū)任務(wù)書》和初審意見進(jìn)行綜合評審，并適時進(jìn)行實地考察評估，擇優(yōu)列入市級示范區(qū)建設(shè)項目和作為省級示范區(qū)推薦上報。 

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第二十四條  市市場監(jiān)督管理局是市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理單位。各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局是市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的日常管理單位。

第二十五條  市有關(guān)部門根據(jù)各自的職能加大對示范區(qū)扶持力度，強(qiáng)化對示范區(qū)的監(jiān)督抽查或巡查，監(jiān)督抽查檢測中，對發(fā)現(xiàn)不合格的，由各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法處理。

第二十六條  示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費主要用于制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、宣貫實施標(biāo)準(zhǔn)、開展檢測工作、組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等，必須專款專用。

第二十七條  示范區(qū)建設(shè)期滿前3個月，建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)及時向市市場監(jiān)督管理局報送項目目標(biāo)考核申請，市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對材料進(jìn)行初審，并組織驗收組對示范區(qū)進(jìn)行項目目標(biāo)考核。

第二十八條  市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實行退出制，日常監(jiān)督出現(xiàn)下列情況之一的，市市場監(jiān)督管理局將責(zé)令其限期改正，逾期不改的，取消其示范區(qū)資格，并予以通報。

(一)示范區(qū)建設(shè)中組織實施不力、補(bǔ)助經(jīng)費使用不當(dāng);

(二)示范區(qū)建設(shè)管理期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(三)示范區(qū)建設(shè)管理期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格;

(四)生產(chǎn)中使用違禁品，不按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)和管理的;

(五)示范區(qū)項目目標(biāo)任務(wù)考核不合格。

第二十九條  因城市發(fā)展或示范區(qū)調(diào)整，不再具有原有功能或生產(chǎn)能力的，縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)及時向市市場監(jiān)督管理局報告情況，市市場監(jiān)督管理局核實后予以終止。

第三十條  取得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的，項目通過驗收后，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定給予資金獎勵。

 

第六章  附則

 

第三十一條  本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年7月31日。原《關(guān)于印發(fā)淮南市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法的通知》（淮府秘〔2010〕148號）同時廢止。