1　范圍

本文件規(guī)定了科技企業(yè)孵化器孵化服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、服務(wù)要求、服務(wù)保障、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績(jī)效、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于各類科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）的孵化服務(wù)。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3　術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1　 

科技企業(yè)  technology-based enterprises

由科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的企業(yè)。

3.2　 

科技企業(yè)孵化器  technology business incubator

以孵化科技型中小企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

3.3　 

孵化服務(wù)  incubating service

圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，整合各類要素資源，孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向在孵企業(yè)提供的金融、技術(shù)、人力、市場(chǎng)等一項(xiàng)或多項(xiàng)活動(dòng)。

3.4　 

在孵企業(yè)  incubates

經(jīng)孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)評(píng)審后，滿足入駐條件、簽訂入駐協(xié)議，并獲得孵化場(chǎng)地與設(shè)施設(shè)備的科技企業(yè)。 

3.5　 

畢業(yè)企業(yè)  incubator graduates

經(jīng)孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)孵化，滿足孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定畢業(yè)條件的在孵企業(yè)。  

4　服務(wù)要求

4.1  人性化服務(wù)

孵化服務(wù)要滲透人文關(guān)懷和親和力，從創(chuàng)業(yè)者的角度來(lái)考慮服務(wù)的內(nèi)容、形式等，做到真誠(chéng)服務(wù)，體現(xiàn)人本理念。

4.2  個(gè)性化服務(wù)

孵化服務(wù)要處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求，提供個(gè)性服務(wù)。

4.3  創(chuàng)新化服務(wù)

孵化服務(wù)要有創(chuàng)新精神，從企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)。

4.4  共享化服務(wù)

孵化服務(wù)的設(shè)置應(yīng)盡可能考慮全部在孵企業(yè)的需求，對(duì)全部在孵企業(yè)開放，并幫助在孵企業(yè)以較低的成本獲取所需服務(wù)。

4.5  專業(yè)化服務(wù)

孵化服務(wù)要具有專業(yè)知識(shí)。根據(jù)不同的孵化器類型、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足產(chǎn)業(yè)鏈前端，促成產(chǎn)業(yè)集聚，提供專業(yè)化服務(wù)。  

5　服務(wù)保障

5.1　組織機(jī)構(gòu)

5.1.1　孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，進(jìn)入企業(yè)化運(yùn)作階段。

5.1.2　孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)除應(yīng)有人事、行政、財(cái)務(wù)以及物業(yè)等管理部門外，還需基于實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)功能的需要，設(shè)立承擔(dān)企業(yè)篩選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)等職能的部門。

5.1.3　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)公開組織架構(gòu)、部門或崗位職責(zé)，以及辦事指南、服務(wù)流程、投訴處理等制度或規(guī)范。

5.1.4　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)遵循孵化器相關(guān)管理制度與服務(wù)流程的規(guī)定。

5.2　服務(wù)人員 

5.2.1　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，具有大專以上學(xué)歷的人員占70％以上，接受過(guò)孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例在25％以上。

5.2.2　服務(wù)人員應(yīng)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，客觀公正，誠(chéng)實(shí)守信。

5.2.3　專業(yè)孵化服務(wù)人員應(yīng)熟悉國(guó)家、地方相關(guān)孵化政策及法律法規(guī)，并具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)。

5.2.4　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備向在孵企業(yè)提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的能力，經(jīng)孵化器聘任由企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等擔(dān)任。

5.3　場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備 

5.3.1　孵化器應(yīng)有一定規(guī)模的可自主支配的孵化場(chǎng)地，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積(含公共服務(wù)場(chǎng)地)占可自主支配的孵化場(chǎng)地面積70％以上。孵化器公共服務(wù)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備包括但不限于：

a) 產(chǎn)品展示廳：為滿足產(chǎn)品展示的需要，應(yīng)配置展臺(tái)、展板、必要的安全防護(hù)設(shè)施等，根據(jù)需要還可設(shè)有體驗(yàn)區(qū)等；

b) 接待室：為滿足接待、商務(wù)洽談等需要，提供的封閉、半封閉空間，應(yīng)配置必要的桌、椅、沙發(fā)等；

c) 會(huì)議室：為滿足會(huì)議、培訓(xùn)的需要，應(yīng)配置擴(kuò)音設(shè)備、投影儀等設(shè)施設(shè)備，以及必要的桌、椅等；

d) 多功能室（活動(dòng)室）：為在孵企業(yè)員工休息、娛樂(lè)而提供的場(chǎng)所，應(yīng)配置必要的健身、娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備；

e) 有條件的孵化器，還可配置路演大廳、餐廳等。

5.3.2　專業(yè)孵化器應(yīng)有可自主支配的專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為滿足在孵企業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等需要，提供必要的實(shí)驗(yàn)室，并配置相關(guān)設(shè)備實(shí)施與器材。

5.3.3　應(yīng)有專人負(fù)責(zé)公共設(shè)施和設(shè)備的預(yù)約、使用登記與維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。

5.4　管理制度

運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，包括但不限于：

a) 企業(yè)篩選管理制度：包括企業(yè)信息收集與整理、洽談、評(píng)審、考核等內(nèi)容；

b) 在孵企業(yè)管理制度：包括企業(yè)入孵、畢業(yè)、清退、遷出等內(nèi)容；

c) 孵化服務(wù)質(zhì)量管理制度：包括服務(wù)質(zhì)量的控制、評(píng)價(jià)以及監(jiān)督考核等；

d) 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度：包括服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與控制、投訴處理、信用評(píng)價(jià)、資金結(jié)算方式等內(nèi)容；

e) 孵化資金使用管理制度：包括孵化資金使用范圍與原則、支持方式、申報(bào)、審核、資金運(yùn)用和監(jiān)督管理等內(nèi)容；

f) 企業(yè)信息保密制度：包括保密范圍、密級(jí)劃分、接觸權(quán)限等內(nèi)容；

g) 企業(yè)檔案管理制度：包括企業(yè)注冊(cè)資料、財(cái)務(wù)資料、技術(shù)資料等檔案資料；

h) 其他管理制度：包括人力資源、財(cái)務(wù)、物業(yè)等管理制度。

6　服務(wù)流程

6.1　宣傳與洽談

見附錄A。

6.2　宣傳與洽談

6.2.1　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等渠道宣傳推廣自身?xiàng)l件、入孵條件、資源整合優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力等。

6.2.2　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與意向入孵企業(yè)洽談，了解企業(yè)基本信息、產(chǎn)品或服務(wù)信息、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等。

6.3　申請(qǐng)與受理

6.3.1　意向入孵企業(yè)提出入孵申請(qǐng)。

6.3.2　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)方說(shuō)明可提供的服務(wù)內(nèi)容、孵化期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各相關(guān)方權(quán)利和義務(wù)等。

6.3.3　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)受理入孵申請(qǐng)，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；不能受理的，應(yīng)向申請(qǐng)方說(shuō)明理由，退還其全部材料。

6.4　評(píng)審

6.4.1　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核申請(qǐng)方提交資料的完整性、真實(shí)性、有效性等。

6.4.2　組織評(píng)審，確定是否接受入孵。

6.4.3　如接受入孵，做好簽訂協(xié)議的準(zhǔn)備工作；如不能接受入孵，向申請(qǐng)方說(shuō)明情況，退還相關(guān)材料。

6.5　簽訂協(xié)議

確定孵化期限、畢業(yè)與結(jié)業(yè)條件、解除孵化關(guān)系情形的約定、甲乙雙方義務(wù)和責(zé)任。

6.6　孵化實(shí)施

孵化實(shí)施內(nèi)容見第七章服務(wù)內(nèi)容。

6.7　畢業(yè)遷出或清退

6.7.1　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)孵化器畢業(yè)或清退條件組織評(píng)審。

6.7.2　根據(jù)評(píng)審結(jié)果，發(fā)出畢業(yè)或清退通知書。

6.7.3　辦理畢業(yè)或清退手續(xù)，出具畢業(yè)或退出證明。

6.7.4　建立畢業(yè)或清退企業(yè)檔案。

6.8　畢業(yè)企業(yè)跟蹤

6.8.1　幫助畢業(yè)企業(yè)尋找或安排合適的發(fā)展場(chǎng)地，如進(jìn)入加速器、高新區(qū)或其它場(chǎng)所。

6.8.2　定期走訪畢業(yè)企業(yè)，通過(guò)面談了解企業(yè)發(fā)展的情況，收集和分析企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)等。

6.8.3　利用自身資源，繼續(xù)為畢業(yè)企業(yè)提供有效的服務(wù)。

7　服務(wù)內(nèi)容

7.1　規(guī)劃服務(wù) 

7.1.1　孵化器應(yīng)在總結(jié)在孵企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、既定優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合在孵企業(yè)實(shí)際情況，制定不少于1年的工作規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括市場(chǎng)定位、技術(shù)路線、商業(yè)模式等。

7.1.2　持續(xù)跟蹤工作規(guī)劃落實(shí)情況，至少每季度進(jìn)行一次評(píng)估與調(diào)整。

7.2　政策服務(wù) 

7.2.1　宣傳和解讀各級(jí)政府科技發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展支持政策。

7.2.2　協(xié)助在孵企業(yè)享受各級(jí)政府對(duì)科技企業(yè)的各類扶持、鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定等。

7.3　法律服務(wù)

主要包括合同合法性審核、企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策指導(dǎo)、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律咨詢及顧問(wèn)服務(wù)，以及企業(yè)設(shè)立、合并、分立、增減資、遣散或注銷指導(dǎo)等法律服務(wù)。

7.4　財(cái)務(wù)服務(wù)

主要為在孵企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、納稅籌劃、審計(jì)服務(wù)，幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用控制、收入/支出運(yùn)營(yíng)。

7.5　投融資服務(wù) 

7.5.1　引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投融資，為在孵企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)體系。

7.5.2　設(shè)立自有種子資金或孵化基金，建立在孵企業(yè)投融資項(xiàng)目需求信息庫(kù)，扶持在孵企業(yè)孵化成長(zhǎng)。

7.6　市場(chǎng)推廣服務(wù)

7.6.1　協(xié)助在孵企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目和市場(chǎng)前景作評(píng)估分析。

7.6.2　組織在孵企業(yè)參加各類技術(shù)交易、技術(shù)推介、技術(shù)對(duì)接及各類展銷會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，幫助在孵企業(yè)展示自己，把握市場(chǎng)。

7.7　技術(shù)服務(wù) 

7.7.1　運(yùn)用高校、科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，為在孵企業(yè)提供無(wú)國(guó)界的、開放式的技術(shù)引進(jìn)與對(duì)接服務(wù)。

7.7.2　技術(shù)服務(wù)內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)、試制與檢測(cè)服務(wù)，公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)等。

7.8　培訓(xùn)服務(wù) 

7.8.1　收集、整理、分析在孵企業(yè)培訓(xùn)需求，對(duì)在孵企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、企業(yè)商業(yè)計(jì)劃、融資技能、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等培訓(xùn)。

7.8.2　培訓(xùn)服務(wù)的方式包括授課、視頻教學(xué)、沙龍、研討、考察等。

7.9　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù) 

7.9.1　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，充滿熱情、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

7.9.2　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能對(duì)中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性的輔導(dǎo)服務(wù)。

8　服務(wù)績(jī)效

8.1　孵化能力 

孵化能力的考核指標(biāo)，一般包括：

a) 孵化面積總數(shù)（綜合型孵化器5000平方米以上，專業(yè)孵化器在2000平方米以上)；  

b) 孵化基金總額（不低于500萬(wàn)）； 

c) 大專以上人員（占比不低于70%）或獲得創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師數(shù)（不低于25%）；

d) 孵化服務(wù)人員總數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例（不低于10%）；

e) 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對(duì)接企業(yè)數(shù)量（不低于10家）。

8.2　孵化成效

孵化成效的考核指標(biāo)，一般包括：

a) 每千平米孵化面積的在孵企業(yè)數(shù)（不少于3家）、新增在孵企業(yè)數(shù)（每年不少于2家）和孵化器就業(yè)人數(shù)（不少于300人）；

b) 在孵企業(yè)總收入（不低于1000萬(wàn)）及稅收（不低于50萬(wàn)）； 

c) 開展各類孵化服務(wù)（技術(shù)對(duì)接、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)）次數(shù)（每年不低于50場(chǎng)）；

d) 在孵企業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%）；

e) 在孵企業(yè)投資服務(wù)成功數(shù)量占比（不低于10%）；

f) 孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例（不低于2%）。

9服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

9.1　服務(wù)評(píng)價(jià)采集方式

9.1.1　組織在孵企業(yè)進(jìn)行孵化服務(wù)滿意度調(diào)查。

9.1.2　定期參照科技部火炬中心的科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自行考核，不斷改善服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

9.1.3　采取電話聯(lián)系、走訪、懇談會(huì)、聯(lián)誼活動(dòng)等形式，征求在孵企業(yè)反饋意見。

9.2　持續(xù)改進(jìn)

9.2.1　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存運(yùn)行管理、服務(wù)的記錄，包括人員培訓(xùn)、投訴處理、服務(wù)測(cè)評(píng)等記錄，保持記錄的可追溯性。

9.2.2　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)分析原因。

9.2.3　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定改進(jìn)措施，選擇改進(jìn)方法，確定改進(jìn)內(nèi)容，不斷提升孵化服務(wù)質(zhì)量及在孵企業(yè)滿意度。