一、《意見》的出臺背景

裝配式建筑是指用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實現綠色發(fā)展，在建造方式上的重大變革，對節(jié)約資源能源、減少施工環(huán)節(jié)污染、提高勞動生產效率和質量安全水平、促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、新產業(yè)新動能培育具有重要意義。

一是中央和國家層面對發(fā)展裝配式建筑有明確的要求?！吨泄仓醒? 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉(xiāng)建設部 “十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑的推進舉措。二是我省具有推進裝配式建筑發(fā)展的產業(yè)基礎。省委、省政府高度重視發(fā)展裝配式建筑，2014年以來，經過幾年實踐，已培育一批裝配式建筑設計、構配件生產、施工一體化龍頭企業(yè)，合肥工業(yè)大學、省建筑設計研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國家裝配式建筑產業(yè)化基地，一些高等院校、科研院所、設計單位參與裝配式建筑設計、技術攻關和標準編制，裝配式建筑標準體系涵蓋設計、生產、施工、驗收全過程，這些給我省裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是拉動相關產業(yè)的發(fā)展。裝配式建筑具有產業(yè)鏈長和經濟關聯度高等特點，通過大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協同，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展，拉動經濟增長。四是推廣裝配式建筑是傳統建筑業(yè)轉型升級的迫切需要。建筑業(yè)用工“難”和用工“貴”問題日益突出；原材料短缺、工地排放環(huán)保問題壓力加大；現場澆筑，質量通病難以克服等等倒逼建筑業(yè)依托科技創(chuàng)新，轉型升級發(fā)展。

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二、《意見》起草過程和主要內容

省委、省政府在推進高質量發(fā)展中，高度重視裝配式建筑產業(yè)發(fā)展，要求在梳理國家及省級層面已出臺的政策文件、參考長三角地區(qū)做法的基礎上，堅持目標導向和問題導向，著重在“推模式、建企業(yè)、出政策”上做文章。省住建廳認真研究，廣泛收集梳理在皖承擔裝配式建筑項目的企業(yè)意見，多次協商省發(fā)改委、省科技廳、省經信委、省財政廳等省直單位，爭取、整合促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的財稅、科技、金融、土地激勵政策，從培育企業(yè)主體，加強基地和園區(qū)建設，培養(yǎng)人才和技術工人，強化質量監(jiān)管體系，推進裝配式項目建設全產業(yè)鏈發(fā)展，提出切實可行的政策措施，經省政府常務會議研究后印發(fā)全省實施。

《意見》共分四部分。

第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，重點推進預制裝配式混凝土結構、鋼結構，推動建造方式創(chuàng)新，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展。

第二部分為發(fā)展目標。提出到2020年末和2025年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標。到2020年末，各設區(qū)的市普遍培育或引進設計施工一體化企業(yè)；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區(qū)的市培育或引進設計施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業(yè)基地。

第三部分為重點任務。確定了培育生產主體、健全產業(yè)鏈條、擴展市場需求、開拓發(fā)展空間、提升競爭能力、加強質量管理等六項重點任務。

第四部分為保障措施。分別從用地保障、財政扶持、金融支持、人才培養(yǎng)等四個方面保障裝配式建筑項目、產業(yè)基地園區(qū)、企業(yè)、人才發(fā)展。

三、下一步工作

圍繞《意見》的實施，下一步將著重做好四個方面的工作。

一是強化宣貫培訓?！兑庖姟肥墙窈笠粋€時期我省裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的重要依據。我們將廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種宣貫方式，切實把《意見》的規(guī)定和要求宣傳落實到設計、生產、施工、管理、評價等各環(huán)節(jié)。

二是強化技術支撐。依托裝配式建筑產業(yè)基地，開展裝配式建筑關鍵技術攻關和示范。做好標準編制、技術論證等方面的技術把關和服務指導。鼓勵支持各地各單位積極支持裝配式建筑產業(yè)基地爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，加大適用技術應用。

三是強化工作落實。結合“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃編制，會同省直有關部門落實土地、財政、稅費、金融和人才培養(yǎng)各項扶持政策，指導各地培育產業(yè)主體，強化基地建設，鼓勵支持督促各地為產業(yè)發(fā)展提供市場需求，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術，加強質量安全管理。

四是強化試點示范。我廳將會同有關部門做好試點示范城市、基地、項目建設的指導服務，重點扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、機械化和裝配化水平高的技術研發(fā)、部品部件生產、工程建設等企業(yè)，激發(fā)市場主體內生動力，促進裝配式建筑產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

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