第一章 總 則
   第一條 為更好地引導(dǎo)和促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善集聚區(qū)服務(wù)功能、提升發(fā)展水平，推動全市服務(wù)業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)行，決定建立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理機(jī)制。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2021年）的通知》(皖政辦秘〔2017〕246號)、《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》(皖發(fā)改貿(mào)服〔2017〕652號)、《蚌埠市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)蚌埠市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（蚌發(fā)改貿(mào)服〔2017〕471號）等文件精神，特制定本辦法。
   第二條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”），是指以某一個或關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，功能配套完善，管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成等特征，集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。
第三條 集聚區(qū)及示范園區(qū)主要形態(tài)包括：現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場、科技服務(wù)、電子商務(wù)、金融商務(wù)、軟件與信息服務(wù)、旅游休閑、創(chuàng)意文化服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等，但不局限于這九類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第四條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。市直有關(guān)單位參與相關(guān)行業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定、指導(dǎo)和管理。各縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本地集聚區(qū)的推薦申報，并配合省、市發(fā)展改革委對集聚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

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   第二章 認(rèn)定條件
   第五條 市級集聚區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：
  （一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局，符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城市總體規(guī)劃。
  （二）有完善的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)邊界清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，功能定位合理，業(yè)態(tài)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高。
  （三）有明確的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，對集聚區(qū)實行統(tǒng)一管理和服務(wù)，能夠建立園區(qū)統(tǒng)計體系，及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
  （四）有多家同類或相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐，有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，運(yùn)營情況良好。
  （五）符合申報通知其它具體要求。
   第六條 各類集聚區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：
  （一）現(xiàn)代物流集聚區(qū)
依托港口、空港、鐵路、公路、樞紐性站場等交通樞紐、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，形成社會化倉儲、運(yùn)輸、配送、分揀、包裝、加工、貨代、信息有效集中的集聚區(qū)。集聚區(qū)占地面積200畝以上，入駐物流企業(yè) 20 家以上，總營業(yè)收入3 億元以上，其中年營業(yè)收入超過 4000 萬元的 3 家以上。
  （二）新型專業(yè)市場集聚區(qū)
符合全市統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，以大宗特色產(chǎn)品批發(fā)市場、進(jìn)出口商品交易中心、國際商貿(mào)城等為載體，具備電子商務(wù)、商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價格形成、信息發(fā)布、檢驗檢測、物流配送等綜合服務(wù)功能。年市場交易額達(dá)到 10億元以上，入駐企業(yè)（工商戶） 100 家以上。
  （三）科技服務(wù)集聚區(qū)
以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點，依托開發(fā)園區(qū)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等建設(shè)，為區(qū)域提供研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗檢測等多樣性專業(yè)技術(shù)服務(wù)的集聚區(qū)。入駐科技型企業(yè)20 家以上，或入駐科技服務(wù)型企業(yè)5 家以上且集聚區(qū)“四技”收入超過1億元。
  （四）電子商務(wù)集聚區(qū)
以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過地理位置或虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺集聚電商企業(yè)、配送服務(wù)及輔助企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電商集聚發(fā)展的專業(yè)集聚區(qū)。入駐企業(yè) 40 家以上，其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè) 70%以上，集聚區(qū)年營業(yè)收入在 5億元以上。
  （五）金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)
以金融、商貿(mào)、商務(wù)、展覽活動為主體，以商務(wù)樓宇、總部基地、會展中心等為載體，高級商務(wù)酒店、高端生活服務(wù)相配套，金融和總部集中、交通通達(dá)便捷，具備支撐金融商務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的基礎(chǔ)營運(yùn)平臺和公共服務(wù)體系。入駐銀行、保險、基金、期貨、證券公司、新型金融機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、會展、會計審計、信息、物流、研發(fā)設(shè)計等商務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）40家以上。原則上入園企業(yè)中規(guī)上服務(wù)業(yè)（限上商貿(mào)）企業(yè)不低于10家。
  （六）軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)
以軟件開發(fā)、服務(wù)外包、信息服務(wù)為重點，依托開發(fā)園區(qū)、高校及科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)，軟件與信息服務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)較為集中的集聚區(qū)。入駐軟件或 IT 企業(yè) 30家以上，其中年營業(yè)收入超過 1000 萬元的企業(yè)10 家以上或超過2000萬元的企業(yè)5家以上。
  （七）旅游休閑集聚區(qū)
以休閑度假、觀光旅游、購物餐飲娛樂、文化體驗等功能為主，依托旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)等載體，相關(guān)服務(wù)企業(yè)較為集聚，旅游服務(wù)功能相對完善。入駐旅游休閑類企業(yè)（經(jīng)營戶）50 家以上，省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級以上服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)（含中國馳名商標(biāo)、中華老字號、安徽著名商標(biāo)、安徽老字號等）占總?cè)腭v企業(yè)一定比例，原則上入園企業(yè)中規(guī)上服務(wù)業(yè)（限上商貿(mào)）企業(yè)不低于8家。
  （八）創(chuàng)意文化服務(wù)集聚區(qū)
以新聞信息、內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、文化傳播、休閑娛樂、文化投資、文化中介等為主體，創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對集聚，具備開展創(chuàng)意研發(fā)、非遺傳承及產(chǎn)業(yè)化、設(shè)計、孵化和成果轉(zhuǎn)化等活動的軟硬件環(huán)境。入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)15 家以上，擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額。原則上入園企業(yè)中規(guī)上服務(wù)業(yè)（限上商貿(mào)）企業(yè)不低于3家。
  （九）健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)
依托良好的生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源等，以養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、健身休閑等為主要形態(tài)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的功能區(qū)域。入駐企業(yè) 10 家以上，年營業(yè)收入 5000萬元以上。
對于其他業(yè)態(tài)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮?、輻射帶動作用較好的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域，可參照集聚區(qū)基本條件進(jìn)行申報。
  第三章 申報和審核
  第七條 市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點工作，研究確定申報集聚區(qū)的重點領(lǐng)域和方向，制定工作方案，下發(fā)申報通知。
  第八條 縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織市級集聚區(qū)的推薦申報工作，向市發(fā)展改革委提出申請，并提交以下材料：
  1、申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的請示文件；
  2、申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的實施方案。主要內(nèi)容：
  （1）總則。包括實施目的、方案概況、編制依據(jù)等；
  （2）園區(qū)現(xiàn)狀。包括現(xiàn)狀位置、四至范圍及面積、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)營機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺情況等；
  （3）園區(qū)運(yùn)營及企業(yè)情況。包括園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況、上一年度園區(qū)營業(yè)收入或產(chǎn)值、入園企業(yè)數(shù)量、主要代表性企業(yè)運(yùn)營情況等；
  （4）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、功能布局、招商引資情況、在建和謀劃的重大項目情況、其他情況等。
  （5）相關(guān)附件。包括：①設(shè)立集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)的批件和管理機(jī)構(gòu)情況、②土地批復(fù)文件，或租用期限尚有 5 年屆滿的租賃合同、③入駐企業(yè)目錄，企業(yè)基本情況、④基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、⑤申報單位出具的真實性承諾函、⑥其他需要出具的批準(zhǔn)文件、證明材料等。
第九條 市發(fā)展改革委按照一定程序，對申報材料組織公開評審、現(xiàn)場核查，并提交評審意見。
  第四章 認(rèn)定和管理
  第十二條 市發(fā)展改革委對提交的評審意見履行必要的復(fù)核程序后，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為 5 個工作日。公示結(jié)束后，市發(fā)展改革委對無異議的，認(rèn)定為市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
  第十三條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為省級集聚區(qū)的儲備資源，優(yōu)先晉升省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，具體辦法依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
  第十四條 集聚區(qū)實行定期檢查和動態(tài)考評制度，不合格的調(diào)整撤銷。具體考評辦法另行制定。
  第十五條 集聚區(qū)應(yīng)在每季度第一個月15日前報送上一季度建設(shè)發(fā)展情況和新入駐企業(yè)情況，于每年 1 月底前報送上一年度工作總結(jié)。報送情況作為考評的重要依據(jù)。
  第十六條 各縣發(fā)展改革委對集聚區(qū)報送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核把關(guān)后，及時匯總報送市發(fā)展改革委。
  第五章 政策支持
  第十七條 市發(fā)展改革委對認(rèn)定的市級集聚區(qū)給予一定的資金支持。對集聚區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型公共服務(wù)平臺、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等項目，由市發(fā)展改革委按程序組織評審后，通過市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金擇優(yōu)給予一定的支持，并優(yōu)先申請國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
  第十八條 省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)和市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要加大入園企業(yè)培育力度，對集聚區(qū)內(nèi)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)的，給予集聚區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)一定的獎勵。
  第十九條 市發(fā)展改革委參照考評情況，評選若干年度優(yōu)秀園區(qū)，對其運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)給予一定獎勵。
  第二十條 上述獎勵資金從市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。
      第六章 附 則
  第二十一條 集聚區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他有關(guān)重大事項時，應(yīng)及時書面報告市發(fā)展改革委。
  第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
  第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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