《合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》已印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

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一、起草背景及過程

根據(jù)工信部《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號）和《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》（合發(fā)〔2013〕9號）文件精神，2014年，市經(jīng)信局會同市財政局出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定和管理暫行辦法的通知》（合經(jīng)信中〔2014〕59號），并于2014年-2016年共認定三批30家市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

2017年7月，國家工信部重新修訂了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號），同年12月，安徽省經(jīng)信廳也重新修訂了《安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》（皖經(jīng)信中小服務(wù)〔2017〕309號），提高了示范平臺認定標準,對于示范期滿的示范平臺要求重新申報，取消復評，從而進一步規(guī)范了示范平臺認定程序，提高了示范平臺檔次。省經(jīng)信廳還加大對國家、省級示范平臺扶持力度，自2017年起將國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺列入制造強省專項資金支持項目，分別給予100萬、50萬元資金獎補。

2017年底，合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市三年示范期滿，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）2019年中共合肥市委、合肥市人民政府出臺了《關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（合發(fā)〔2019〕4號）文件精神，為進一步加強我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，引導我市服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展，同時為我市示范平臺梯次化發(fā)展打下基礎(chǔ)，促進我市中小企業(yè)更好更快地發(fā)展，我局咨詢省經(jīng)信廳企業(yè)服務(wù)處，參照《省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定和管理辦法》重新制定了市級示范平臺《認定和管理辦法》，并通過征求市財政局意見和面向社會公示征求意見，逐條研究，合理吸納，對《認定管理辦法》修改完善并提交市經(jīng)信局政策法規(guī)處進行合法性審查。根據(jù)審查意見書，我局征求了各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門意見，并按照審查意見書所提要求進一步完善，經(jīng)局長辦公會審議通過，最終形成《認定管理辦法》（送審稿）。

二、主要內(nèi)容

《認定管理辦法》共17條，對市級示范平臺特征進行了定義，明確了市級示范平臺的認定和管理工作的各級責任單位，圍繞市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的認定條件、服務(wù)功能、認定程序、管理與支持等內(nèi)容，提出具體措施。

（一）特征定義。一是經(jīng)合肥市經(jīng)信局認定，由法人單位建設(shè)和運營，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以需求為導向，為中小企業(yè)提供各類公共服務(wù)，業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動作用的服務(wù)平臺；二是具有開放性和資源共享的特征，提供的公共服務(wù)主要包括：信息發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)指導、培訓培育、投資融資、管理咨詢、市場開拓、法律顧問、人才招聘、信息化應(yīng)用等；三是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺，或某一方面服務(wù)功能突出的專業(yè)平臺。

（二）責任單位。由合肥市經(jīng)信局負責市級示范平臺的認定和管理工作，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門負責本地區(qū)市級示范平臺的初審推薦、規(guī)劃管理、指導服務(wù)工作并協(xié)助市經(jīng)信局對示范平臺進行管理。

    （三）認定條件。一是參照省級示范平臺認定管理辦法明確市級示范平臺資質(zhì)、依法經(jīng)營情況、服務(wù)對象、服務(wù)人員素質(zhì)、帶動社會服務(wù)資源能力、服務(wù)質(zhì)量、制度完備情況、企業(yè)家綜合素質(zhì)、運營單位征信情況等方面申報條件，相應(yīng)標準與省級標準保持一致。二是為進一步加強我市社會信用體系建設(shè)，我局還將運營單位信用情況作為申報市級示范平臺的一票否決項。

（四）服務(wù)功能。一是參照省示范平臺認定管理辦法明確了重新定義了信息發(fā)布服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)、培訓培育服務(wù)、投資融資服務(wù)的服務(wù)功能，除投資融資服務(wù)標準略低于省級示范平臺，其余四項服務(wù)標準與省級示范平臺保持一致。二是根據(jù)局長辦公會意見，為進一步拓展市級示范平臺服務(wù)功能，結(jié)合合肥市服務(wù)平臺實際服務(wù)情況和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，將管理咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)、法律顧問服務(wù)、人才招聘服務(wù)、信息化應(yīng)用服務(wù)等五項服務(wù)列入市級示范平臺服務(wù)功能范圍。三是在新制定的《認定管理辦法》中，要求除進行專業(yè)融資服務(wù)等特色服務(wù)的平臺，其余示范平臺應(yīng)至少具備兩項服務(wù)功能要求。

（五）認定程序。一是對照認定條件第五條，明確了平臺申報所需提供的材料。二是明確了按照企業(yè)自愿申報、各縣區(qū)經(jīng)信部門初審推薦、市經(jīng)信局相關(guān)部門復審、專家評審、局長辦公會審議、社會公示、行文認定的流程開展市級示范平臺認定工作。

（六）管理與支持。一是參照省級示范平臺認定管理辦法明確市級示范平臺認定有效期為三年，在有效期滿當年可進行復評。二是組織示范平臺每年開展自查并向縣區(qū)經(jīng)信部門匯報，縣區(qū)經(jīng)信部門建立季度報告制度，對示范平臺定期檢查，每年組織開展對轄區(qū)內(nèi)示范平臺測評工作并上報市經(jīng)信局。三是市經(jīng)信局建立監(jiān)督管理制度，每年定期或不定期組織專家對示范平臺進行抽查，對已經(jīng)認定的示范平臺，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，撤銷稱號。四是要求示范平臺在發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)將情況書面反饋至市經(jīng)信局。

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