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馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法

第一章      總  則

第一條 為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加強馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)高新技術成果的轉化和應用，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，精準施策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，依據《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《安徽省農業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》的總體部署和具體規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)，是指依照本辦法認定的市級農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)），包括2012年以來依照《馬鞍山市農業(yè)科技園認定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號）認定的馬鞍山市農業(yè)科技園。

第三條 園區(qū)建設和管理堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、農民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣、職業(yè)農民培訓和助力脫貧攻堅五大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，將園區(qū)建設成為農業(yè)農村創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)、區(qū)域脫貧攻堅和科技助推精準扶貧的陣地。

第四條 本辦法主要包括園區(qū)申報、評審與認定、建設、評估等管理事項。

第二章 申報條件

第五條 園區(qū)申報主體為在馬鞍山市注冊且具有獨立法人資格的單位，有相對健全的組織管理制度。注冊地在貧困村且主要建設地在貧困村的，可以酌情放寬申報條件。

第六條 園區(qū)要有科學的規(guī)劃方案，合理的功能分區(qū)，明確的主導產業(yè)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。園區(qū)規(guī)劃及主導產業(yè)需符合全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃要求。

第七條 園區(qū)基礎設施較為完善，生態(tài)環(huán)境較好。核心區(qū)有一定的建設規(guī)模和較大的發(fā)展空間，有明確的地理界限，集中成片面積原則上不低于10公頃。

第八條 園區(qū)要有較強科技開發(fā)能力或相應技術支撐條件的農業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立了產學研融合與科技成果轉化應用有效機制，有明確的技術來源和人才團隊支撐，創(chuàng)新要素集聚明顯，科技創(chuàng)新能力較強。

第九條 園區(qū)主導產業(yè)明確、區(qū)域特色鮮明，具有較強的比較優(yōu)勢和市場競爭力，以及較強的示范帶動能力。

 

第三章 申報與認定

第十條 申報程序。園區(qū)建設主體提出申請，填報相關材料，經縣區(qū)科技部門審核同意后報市科技局。

第十一條 園區(qū)申報材料：

（一）馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)申報書（見附件1）；

（二）馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

（三）相關附件材料。

第十二條 認定程序。市科技局對申報材料進行形式審查，組織專家對申報材料進行評審，結合現場考察，提出專家評審意見。市科技局研究確定擬認定園區(qū)名單并公示，公示期滿無異議后發(fā)文認定。

 

第四章 建設與管理

第十三條 園區(qū)建設與管理實行分級負責、協(xié)調聯(lián)動的機制。

（一）市科技局是園區(qū)的主管部門，負責全市園區(qū)的總體布局和相關政策制定。

（二）各縣區(qū)科技部門是園區(qū)日常指導和監(jiān)督部門，協(xié)同市科技局統(tǒng)籌推進園區(qū)建設與管理工作，加大對園區(qū)的投入和政策支持。

（三）園區(qū)要按照規(guī)劃推進園區(qū)建設，不斷提升科技創(chuàng)新能力和經濟效益。積極建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并制定政策鼓勵科技特派員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推進新型農村科技服務體系建設。

第十四條 園區(qū)實行年度報告總結制度。每年2月底前，園區(qū)應通過縣區(qū)科技部門將上年度工作報告等材料報送市科技局，報告內容包括園區(qū)建設進展、統(tǒng)計數據、經驗總結、存在問題與下一年度工作重點等。

第十五條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估”的要求，對園區(qū)創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價，根據評價結果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導。各縣區(qū)科技部門要及時組織園區(qū)填報監(jiān)測數據并報送市科技局，園區(qū)要對數據真實性負責。

第十六條 園區(qū)實行動態(tài)管理和綜合評估，每三年進行一次績效評估。市科技局組織專家按照園區(qū)績效評估指標（見附件3）結合現場考察進行綜合評估，綜合創(chuàng)新能力監(jiān)測和年度報告總結情況，研究確定評估結果。評估結果分為優(yōu)秀、達標和不達標。對于評估不達標的園區(qū)，限期整改（整改期一般為一年），整改后評估仍不達標，取消園區(qū)資格。

第十七條 園區(qū)無故不參加績效評估或連續(xù)兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為評估不達標。

第十八條 園區(qū)在申請、管理過程中，若有弄虛作假行為，取消其認定資格，追回獎勵資金，并在三年內不予受理科技政策支持。

 

第五章 支持措施

第十九條 對新認定的園區(qū)和績效評估獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)，給予一定的資金獎補，主要用于條件建設、技術創(chuàng)新等科技創(chuàng)新工作。

第二十條 對績效評估獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報省級以上農業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)先支持申報省級以上科技計劃項目，優(yōu)先支持其組建院士工作站、工程技術研究中心、“星創(chuàng)天地”一站式開放性綜合服務平臺建設，引進或培養(yǎng)的特殊人才可優(yōu)先推薦為省、市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進、培育計劃人選。

第二十一條 鼓勵園區(qū)主導或參與科技扶貧工作，對參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的園區(qū)，在績效評估中予以適當加分，優(yōu)先推薦申報省級以上項目，并幫助其按規(guī)定申報脫貧攻堅先進集體、稅收等各類優(yōu)惠政策。

在全市脫貧攻堅工作開展期間，每年可以從部門預算的農業(yè)科技園區(qū)獎補資金中安排一定的資金用于扶貧工作。對縣區(qū)在科技特派員與貧困村結對服務工作中遴選出的經論證的項目給予一定的補助。脫貧攻堅任務完成后，在農業(yè)科技獎補資金中可以繼續(xù)安排部分資金用于提高脫貧質量、扶持長效扶貧產業(yè)發(fā)展。

 

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起實施，《馬鞍山市農業(yè)科技園認定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號）、《馬鞍山市級農業(yè)科技園區(qū)績效考核辦法（試行）》（馬科〔2017〕40號）同時廢止。

第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋。
附件1

                                                           編號        

 

 

馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)申報書

 

 

園區(qū)名稱                                                                           

 

申報單位                                                                        

 

所在縣區(qū)                                  

 

 

 

 

 

馬鞍山市科學技術局編制

年   月   日

 

 

填 寫 說 明

 

1.編號由市科技局統(tǒng)一填寫。

2.本申報書按A4紙雙面打印，內文用4號仿宋字體，封面為附件的第1頁。

3.本申報書一式5份，同時報電子文檔（word格式）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

                                       編號          

 

 

馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

（封面）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

園區(qū)名稱        

                                 

申報單位                                          

                           

    年   月   日

 

 

（正  文）

 

一、編寫內容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會經濟條件、園區(qū)概況、優(yōu)劣勢分析等）

3. 園區(qū)建設的必要性

4. 總體思路與目標

5. 功能布局與建設定位

6. 主要建設任務與考核指標

7. 組織管理與運行機制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 有關附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫說明

1. 按要求準確、如實編寫。

2. 編號由市科技局統(tǒng)一填寫。

附件3

        

馬鞍山市農業(yè)科技園區(qū)績效評估指標體系

類別	指標	指標含義	指標說明
一、約束性指標（否決性指標）
一票否決	1. 社會穩(wěn)定	無影響社會穩(wěn)定的重大事件。
	2. 質量安全	產品質量安全無失控事件。
	3. 環(huán)境保護	無較大突發(fā)環(huán)境事件和突出環(huán)保問題。
	4.信用建設	園區(qū)及實控人沒有失信被執(zhí)行等失信情況。
二、發(fā)展指標
園區(qū)基礎設施建設	5.高標準農田比重、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重、水產標準化健康養(yǎng)殖比重	園區(qū)高標準農田面積/園區(qū)基本農田面積、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量/年總養(yǎng)殖量、水產標準化健康養(yǎng)殖面積/水產養(yǎng)殖總面積。
	6.道路等基礎設施	核心區(qū)道路交通、農田水利和農業(yè)廢棄物集中處理等基礎設施情況。
	7.信息化建設	核心區(qū)內農業(yè)機械化和信息化建設情況。
科技創(chuàng)新能力建設	8.研發(fā)人員	園區(qū)各類研發(fā)人員數量、研發(fā)人員占員工總數比例。
	9.研發(fā)投入	園區(qū)各種來源的研發(fā)投入額、研發(fā)投入占營收比例。
	10.研發(fā)平臺	各類實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院等數量和檔次。產學研合作單位及合作情況。測試檢測中心數量、院士專家工作站數量。
	11.研發(fā)成果	取得的新品種、新技術、新材料及專利、標準等，統(tǒng)計累計數和當年數。高新技術產品數量，高新技術產品營收占總營收比例。
	12.科技培訓	舉辦各種技術培訓和技術講座的次數、培訓人數，以及園區(qū)接待參觀考察的人次數等。
	13.科技創(chuàng)業(yè)	園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、科技企業(yè)孵化器數量和面積、孵化企業(yè)數量及開發(fā)產品。眾創(chuàng)空間數量、星創(chuàng)天地數量。
	14.科技成果轉化	引進的新品種、新技術、新設施數量，推廣技術、品種、設施數量，引進項目數、開發(fā)項目數，統(tǒng)計累計數和當年數。園區(qū)累計轉化科技成果數量，當年轉化科技成果數量。技術交易機構數量。
	15.科技特派員	科技特派員工作站建設情況、科技特派員的數量、管理機制與發(fā)揮效果等。
產業(yè)轉型升級能力	16.園區(qū)投入	園區(qū)當年總投入、政府投入、社會投入情況。
	17.主導產業(yè)產值	園區(qū)主導產業(yè)產值、園區(qū)主導產業(yè)產值/園區(qū)全部產業(yè)產值總和。
	18.產品加工轉化率	園區(qū)農產品加工業(yè)產值與總產值的比值。
	19.園區(qū)三次產業(yè)的融合度	園區(qū)第一、二、三產業(yè)的產值、所占比例及變化情況。
	20.產品質量標準認證	無公害產品、綠色農產品、有機農產品數量、銷售額及銷售占比。
綜合效益	21.土地產出率	核心區(qū)面積、示范區(qū)面積，園區(qū)年度總產值/園區(qū)面積。
	22. 園區(qū)投入產出效益	園區(qū)年度投入總資金、總產值、凈利潤、納稅額，總產值、凈利潤與投入總資金的比值。
	23. 就業(yè)情況	園區(qū)內就業(yè)人數，新增就業(yè)人數，帶動農戶人數。
	24.園區(qū)全員勞動生產率	年產值/年平均就業(yè)人數。
三、激勵指標
激勵指標	25.國家和省級創(chuàng)新平臺	新增國家和省級創(chuàng)新平臺。
	26.高新技術企業(yè)	園區(qū)高新技術企業(yè)數、新增高新技術企業(yè)數。
	27.脫貧攻堅成果	園區(qū)在脫貧攻堅工作中投入的資金、取得的成效。