為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)作用，根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23 號）及《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166 號）要求，推出以下方案。堅持以有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標(biāo)，充分考慮全市失業(yè)保險基 金結(jié)余規(guī)模，按照突出重點、總量控制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測的原則確定困難企業(yè)范圍和數(shù)量。（一）原則上向勞動密集型企業(yè)傾斜。暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：2.依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費 12 個月 以上（含 12 個月，可補繳）；3.與工會組織（含企業(yè)工會組織）協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；4. 2018 年度生產(chǎn)經(jīng)營虧損或 2019 年連續(xù)三個月出現(xiàn)虧損，有未執(zhí)行完或 2019 年新簽訂的生產(chǎn)訂單合同（或產(chǎn)品買賣協(xié)議）的企業(yè)。（二）有下列情形之一的企業(yè)，不納入認(rèn)定范圍：1.生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)；4.被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或決定提前解散；5.失信企業(yè)或受環(huán)保處罰企業(yè)。（一）縣（市）、區(qū)人社部門初核。符合條件的暫時生產(chǎn)經(jīng) 營困難企業(yè)向所在地人社部門進(jìn)行申報（見附件 1，其中企業(yè)盈虧情況原則上需要提供財務(wù)審計報告等相關(guān)材料），人社部門會同相關(guān)部門調(diào)查核實后，將符合條件的企業(yè)信息表（見附件 2）匯總報至市人社部門。（二）市級部門會審。市人社部門匯總?cè)蟹蠗l件的企業(yè)清單，與市發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)部門聯(lián)合會審， 確定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還困難企業(yè)名單。困難企業(yè)認(rèn)定工作原則在 9 月底集中進(jìn)行，各縣（市、區(qū)） 應(yīng)分別于 9 月 20 日前完成對所在地企業(yè)的認(rèn)定、匯總和上報工作。穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報流程、返還資金使用、監(jiān)督管理等工作按照《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘 〔2019〕166 號）文件精神執(zhí)行。
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