新修訂的《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》已經(jīng)安徽省第十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于5月1日正式施行。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要力量?！逗戏适写龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》自2013年施行以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述、重要指示精神和省委、市委決策部署，全力幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力，依據(jù)相關(guān)法律、政策，結(jié)合我市實(shí)際，市經(jīng)信局會(huì)同市人大法工委對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。此次修訂，共新增15個(gè)條（款），修改了30余個(gè)條（款）。重點(diǎn)就以下幾個(gè)方面進(jìn)行了充實(shí)和完善，以期促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

1.支持技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋；對(duì)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品并經(jīng)國(guó)家認(rèn)定以及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或者省級(jí)股權(quán)托管交易中心掛牌的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持做強(qiáng)做優(yōu)。新增獎(jiǎng)勵(lì)情形，對(duì)新進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)五百?gòu)?qiáng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.幫助拓展市場(chǎng)。舉辦民營(yíng)中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。實(shí)行政府采購(gòu)首購(gòu)制度。

二、加大人才支持

1.支持人才培養(yǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，支持引進(jìn)人才、培訓(xùn)人才。

2.營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的各類人才，可以按照規(guī)定通過(guò)綠色通道參加職稱評(píng)審，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的各類人才，在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面給予支持。

三減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

1.降低土地要素成本。鼓勵(lì)實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。

2.降低交易成本。明確清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于在開發(fā)園區(qū)經(jīng)審批或者備案的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織工業(yè)投資項(xiàng)目，其繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

3.降低用工成本。民營(yíng)企業(yè)人才開發(fā)費(fèi)用可在稅前列支。

四、緩解融資難融資貴

1.增加信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極增加再貸款再貼現(xiàn)額度，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，提供多種便利的信貸產(chǎn)品。

2.落實(shí)續(xù)貸政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的企業(yè)不隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

3.支持直接融資。鼓勵(lì)以大中型企業(yè)為主體發(fā)行民營(yíng)小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。

4.加大財(cái)政支持。建立民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。

五、改善政府公共服務(wù)

1.完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立市、縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系工作機(jī)制，建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

2.提高審批效率。將開辦企業(yè)的審批時(shí)間壓縮至三個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至四十五個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至五個(gè)工作日以內(nèi)。

3.加強(qiáng)服務(wù)保障。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，采取多種形式聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見。

六、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.減少民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”。

2.發(fā)展上一視同仁。在招投標(biāo)領(lǐng)域，不得對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制條件。

3.推進(jìn)混合所有制發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合等多種方式參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以獲得控制權(quán)。另外，在地方建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)吸引社會(huì)資本參與。

七、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益

1.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。政府及有關(guān)部門采取多種方式，開展民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。

2.完善保護(hù)機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心和申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.強(qiáng)化法治保障。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)，進(jìn)行公平審查。

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