知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年成效顯著

　　2018年是我國改革開放40周年，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施10周年，也是知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革之年。申長雨表示，2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護得到全面加強。國務(wù)院常務(wù)會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，積極建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本；38個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。同時，知識產(chǎn)權(quán)局大力推進“放管服”改革，將商標注冊平均審查周期縮短至6個月以內(nèi)，提前52天完成國務(wù)院年度目標任務(wù)；商標駁回復(fù)審案件審理時間壓縮到7個月以內(nèi)。高價值專利審查周期壓減10%。

　　同時，《專利代理條例》完成修訂，將于2019年3月1日起實施。2018年全年累計減免專利費用58.6億元，減少提交專利、商標申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個省份開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點，下放國防專利申請受理、許可備案和轉(zhuǎn)讓審批等事項。

　　據(jù)介紹，上述措施有力推動了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到11.5件。2018年度PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國內(nèi)有效商標注冊量（不含國外在華注冊和馬德里注冊）達到1804.9萬件，同比增長32.8%。2018年度馬德里商標國際注冊申請量超過6000件，同比增長25%以上。累計批準地理標志產(chǎn)品2380個，另注冊地理標志商標4867件。2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。2018年，知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額超過350億美元。

　　申長雨表示，2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。圍繞建設(shè)世界一流審查機構(gòu)，加強專利商標審查員隊伍建設(shè)，持續(xù)提升審查業(yè)務(wù)能力。健全審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導體系，完善“雙監(jiān)督、雙評價”質(zhì)量管理。研究改進實用新型和外觀設(shè)計政策措施。探索通過改進審查工作機制提高審查效率。在審查中協(xié)同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發(fā)明專利審查積壓10萬件以上，將高價值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎(chǔ)上再壓縮15%以上。

　　機構(gòu)整合后知識產(chǎn)權(quán)保護更有力

　　2018年，知識產(chǎn)權(quán)局重組，將商標和地理標志納入知識產(chǎn)權(quán)，又把知識產(chǎn)權(quán)從科技劃歸到市場監(jiān)管部門。據(jù)申長雨介紹，目前國家和省級知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革任務(wù)已順利完成，實現(xiàn)商標、專利、地理標志、集成電路布圖設(shè)計的集中統(tǒng)一管理，有效提高了管理效能。

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅認為，這一調(diào)整，意味著知識產(chǎn)權(quán)將在維護公平競爭市場秩序中 發(fā)揮更重要的作用。

　　申長雨表示，知識產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，“我們要通過機構(gòu)改革，真正建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，特別是要準確把握市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，推動知識產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管有效銜接，進一步凸顯知識產(chǎn)權(quán)的市場屬性，豐富市場監(jiān)管的內(nèi)涵”。

　　據(jù)悉，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善支持政策，突出質(zhì)量導向，淡化數(shù)量情結(jié)；提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴把審查授權(quán)關(guān)；深入實施專利質(zhì)量提升工程和商標品牌戰(zhàn)略，大力培育高價值核心專利和知名品牌。

　　2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將嚴厲打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊行為，實施非正常申請篩查監(jiān)管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規(guī)予以處理，并將相關(guān)人員和單位納入失信名單。開展閑置商標摸排工作，探索制定規(guī)制措施。開展知識產(chǎn)權(quán)代理專項整治，依法打擊違反規(guī)定開展專利代理業(yè)務(wù)、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標代理市場秩序等行為。落實知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合懲戒機制