各縣區(qū)科技局、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)局，有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，根據(jù)《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（暫行）》（蕪科高新〔2013〕199號(hào)）和市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定權(quán)限下放工作要求，現(xiàn)就開展2018年度市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定備案相關(guān)工作通知如下：

一、備案程序

1、各申報(bào)主體應(yīng)符合《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（暫行）》（蕪科高新〔2013〕199號(hào)）規(guī)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件并按要求向所在縣區(qū)科技管理部門提供申報(bào)材料。

2、各縣區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行審查，并對(duì)照市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件，組織評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)查看等工作，提出認(rèn)定備案意見上報(bào)市科技局。

3. 市科技局依據(jù)各縣區(qū)科技管理部門的認(rèn)定備案意見，下達(dá)市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定備案通知。

二、有關(guān)要求

1、各申報(bào)主體應(yīng)以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。提供的相關(guān)申報(bào)資料必須真實(shí)有效。若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，將取消認(rèn)定備案資格。 

2、各縣區(qū)科技主管部門請(qǐng)于2018年12月28日前將市級(jí)科技孵化器備案意見和申報(bào)材料各一份行文上報(bào)市科技局高新科。

附件

 

蕪湖市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法(暫行)

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的意見》（蕪市發(fā)〔2013〕10號(hào)）精神和《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，引導(dǎo)和推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）的健康發(fā)展，營(yíng)造科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，特制定本辦法。

第二條 孵化器是指以企業(yè)孵化場(chǎng)地和配套設(shè)施為依托、為科技創(chuàng)業(yè)人員和科技型初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定和管理?？h（區(qū)）科技行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的孵化器規(guī)劃與管理指導(dǎo)。

第二章 功能與目標(biāo)

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

第五條 孵化器的發(fā)展目標(biāo)是落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營(yíng)造適合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局部良好環(huán)境，培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變做貢獻(xiàn)。

第六條 孵化器要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能，充分利用和整合科研院所、高等院校、企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、生產(chǎn)等條件，提升服務(wù)水平；逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第三章 市級(jí)孵化器的認(rèn)定

第七條 申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器，應(yīng)具備下列條件：

（一）符合本辦法第四條要求，具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

（二）孵化器發(fā)展定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全。

（三）具有一支較高管理水平和經(jīng)營(yíng)能力的管理隊(duì)伍，具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)50%以上，通過孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)15%以上；

（四）可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積達(dá)6000平方米以上（專業(yè)孵化器達(dá)3000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）占70%以上；

（五）綜合孵化器的在孵企業(yè)達(dá)20家以上，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)10家以上；

（六）孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有15%以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或正在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

（七）孵化器擁有種子資金（孵化資金），或通過金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等合作扶持在孵企業(yè)的發(fā)展；

（八）能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，專業(yè)孵化器應(yīng)有明確的專業(yè)發(fā)展方向，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第八條 在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)地、主要研發(fā)和辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須在所屬孵化器場(chǎng)地內(nèi)；

（二）申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過2年；

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過200萬(wàn)元人民幣；

（四）在孵時(shí)限一般不超過3年，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)；

（五）在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積，一般不大于1000平方米，特殊情況下可適當(dāng)增加；

（六）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合安徽省及蕪湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，并符合國(guó)家環(huán)保要求和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；

（七）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)糾紛；團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。

第九條 畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

（一）認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或省高新技術(shù)培育企業(yè)；

（二）經(jīng)營(yíng)狀況良好、管理規(guī)范，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模；

（三）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

第十條 申報(bào)市級(jí)孵化器的基本程序：

（一）申報(bào)主體向所在地的縣（區(qū)）級(jí)科技行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)；

 （二）縣（區(qū)）級(jí)科技行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審合格后，于每年7月31日前向市科技局提出書面推薦意見；

（三）市科技局組織專家評(píng)審，并依據(jù)專家意見對(duì)符合條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市級(jí)孵化器；

（四）被認(rèn)定為市級(jí)孵化器的單位，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第十一條 申請(qǐng)市級(jí)孵化器認(rèn)定須報(bào)送的材料：

（一）《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報(bào)書》；

（二）事業(yè)法人證書或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）；

（三）法定代表人個(gè)人材料（身份證或有效護(hù)照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等），團(tuán)隊(duì)成員相關(guān)證明；

（四）孵化場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施證明；

（五）孵化器各類管理制度及上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（六）種子（孵化）資金證明；

（七）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名錄及附件；

（八）在孵企業(yè)申報(bào)專利清單及附件；

（九）其他有關(guān)文件、證明。

第四章 孵化器管理

第十二條 市科技局對(duì)孵化器實(shí)行運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)制度，每年進(jìn)行績(jī)效考核，并對(duì)優(yōu)秀等級(jí)的孵化器通過項(xiàng)目方式予以扶持。

第十三條 縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)科技行政主管部門要把孵化器建設(shè)與發(fā)展作為招商引智、引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的重要手段，在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、稅收等方面制定相應(yīng)的扶持政策。

第十四條 孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，延長(zhǎng)科技企業(yè)孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，針對(duì)不同發(fā)展階段的科技企業(yè)，提供差異化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長(zhǎng)發(fā)展需求。

第十五條 孵化器應(yīng)堅(jiān)持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)生發(fā)展能力；建立金融擔(dān)保貸款機(jī)制，與銀行、投資機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，拓展孵化功能，促進(jìn)企業(yè)的加速成長(zhǎng)。

第十六條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。市科技局每年對(duì)市級(jí)孵化器進(jìn)行考核。對(duì)連續(xù)2年不合格且整改達(dá)不到要求的，取消其市級(jí)孵化器資格。

第五章 附  則

第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。