通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局繪制創(chuàng)新要素地圖，從而優(yōu)化資源配置，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作的重要目標(biāo)，也是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定的重要依據(jù)。然而將“藍(lán)圖”落地，真正實(shí)現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還需要一張“施工圖”。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置導(dǎo)向目錄(下稱導(dǎo)向目錄)正是能夠讓中央和地方政府“按圖索驥”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局“施工圖”。

　　“導(dǎo)向目錄是為中央和地方政府的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的資源配置方案。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄是知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作的重要成果，更是試點(diǎn)地方重要的工作抓手。”近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前，以寧波為試點(diǎn)開(kāi)展的導(dǎo)向目錄研究和編制工作已初見(jiàn)成效，探索形成了寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄，在為寧波市政府提供有力決策支撐的同時(shí)，形成范本，積累經(jīng)驗(yàn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作形成重要參考。

　　探索目錄編制

　　“我們把導(dǎo)向目錄看成是知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)落地的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”導(dǎo)向目錄編制核心團(tuán)隊(duì)成員、大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授劉鳳朝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作能不能落地，取決于能不能編出一個(gè)高水平、又能夠結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的導(dǎo)向目錄。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄，并不是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行行政性的強(qiáng)制干預(yù)，而是通過(guò)營(yíng)造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源為核心的發(fā)展軟環(huán)境，形成科教資源—知識(shí)產(chǎn)權(quán)—產(chǎn)業(yè)資源之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　2017年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織成立由保護(hù)協(xié)調(diào)司、寧波市人民政府和導(dǎo)向目錄編制團(tuán)隊(duì)組成的聯(lián)合工作組，以寧波為試點(diǎn)，編制導(dǎo)向目錄范本，并確定包括全產(chǎn)業(yè)和細(xì)分產(chǎn)業(yè)兩部分。全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，在分析全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，結(jié)合特定區(qū)域的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置現(xiàn)狀等，編制面向大類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源配置解決方案。細(xì)分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的四位數(shù)產(chǎn)業(yè)為分析和規(guī)劃單元，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)層面，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)技術(shù)模塊、產(chǎn)業(yè)附加值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立分析模型，編制面向細(xì)分產(chǎn)業(yè)的資源配置解決方案。

　　2018年5月，《寧波市以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源配置導(dǎo)向目錄》《寧波市汽車零部件產(chǎn)業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置導(dǎo)向目錄》及相關(guān)研究報(bào)告最終形成。經(jīng)過(guò)論證和調(diào)研，目前的導(dǎo)向目錄能夠初步實(shí)現(xiàn)編制目的，基本滿足地方政府決策需求。

　　除寧波外，其他試點(diǎn)地方導(dǎo)向目錄編制工作亦有探索有亮點(diǎn)，廣西初步探索制定了地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧導(dǎo)向目錄，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧探索了經(jīng)驗(yàn);廣州選擇現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)初步形成了專利導(dǎo)向目錄，突出了資源配置的思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)招商、人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐;深圳選擇工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，在導(dǎo)向目錄范本的基礎(chǔ)上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)需求、關(guān)聯(lián)行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系等方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。

　　打造“寧波樣本”

　　“應(yīng)該更多地看到導(dǎo)向目錄的應(yīng)用價(jià)值。也就是它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理到底能夠帶來(lái)哪些積極影響、能發(fā)揮哪些促進(jìn)作用，這是導(dǎo)向目錄最根本的價(jià)值所在。”劉鳳朝表示，在寧波導(dǎo)向目錄編制工作中，工作組著眼于為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈。

　　“導(dǎo)向目錄為寧波摸清創(chuàng)新發(fā)展資源家底、明確轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向提供了有力支撐。”寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)勵(lì)永惠表示。

　　“汽車零部件是寧波現(xiàn)在第一大產(chǎn)業(yè)，又是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?導(dǎo)向目錄指出了清晰的路徑。”劉鳳朝表示，寧波導(dǎo)向目錄的一大的特點(diǎn)就是能通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。“汽車零部件這個(gè)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，在全球是怎樣的配置狀態(tài)?在整個(gè)國(guó)家層面是怎樣的狀態(tài)?這些問(wèn)題在導(dǎo)向目錄中都能找到答案。”劉鳳朝介紹，項(xiàng)目組還研究了寧波的發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)資源的流動(dòng)情況，讓導(dǎo)向目錄更具前瞻性。

　　2018年5月31日，寧波市委市政府頒布《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“將知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄引入產(chǎn)業(yè)投資、項(xiàng)目推進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等方面”。7月20日，寧波召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局成果應(yīng)用推介會(huì)，重點(diǎn)推介了導(dǎo)向目錄項(xiàng)目，得到寧波市相關(guān)部門認(rèn)可。

　　“最大的特點(diǎn)是可操作性。”劉鳳朝總結(jié)，導(dǎo)向目錄旨在為全國(guó)其他城市提供可借鑒的“寧波樣板”。

　　“目前，各地在導(dǎo)向目錄編制中還存在著對(duì)本地全產(chǎn)業(yè)的分析不夠、對(duì)資源分析和導(dǎo)向目錄的結(jié)合不夠、對(duì)導(dǎo)向目錄的定位理解不夠、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和其他資源的匹配分析不夠等問(wèn)題。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將一方面指導(dǎo)寧波、江蘇等地推動(dòng)導(dǎo)向目錄編制和落地，做好示范引領(lǐng);另一方面指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)探索導(dǎo)向目錄空間布局和跨行政區(qū)域布局，并研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能區(qū)，為區(qū)域布局未來(lái)推廣夯實(shí)理論基礎(chǔ)，更好支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。