江南產業(yè)集中區(qū)產業(yè)發(fā)展部，各縣、區(qū)科技局，九華山管委會經(jīng)發(fā)處，開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，平天湖管委會商貿旅游處，各有關單位：

為貫徹落實《池州市人民政府關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（池政〔2017〕60號）文件精神，結合《池州市科技專項實施細則》（池科〔2016〕96號），進一步加強市科技專項項目的規(guī)范化、科學化管理，保證市科技專項項目的順利實施，我局制定了《池州市科技專項項目管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在組織實施中遵照執(zhí)行。

附件：池州市科技專項項目管理辦法（暫行）

                               池州市科技局

2018年5月10日

 

附件：

池州市科技專項項目管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市科技專項項目管理，根據(jù)《池州市人民政府關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（池政〔2017〕60號）和《池州市科技專項實施細則》（池科〔2016〕96號）中有關規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 市科技專項是聚焦市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、大健康產業(yè)等技術需求并組織凝練實施的市級科技計劃，突出產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,實施周期原則上二年。

市科技局每年度組織實施市科技專項項目，利用省內外優(yōu)勢科技資源，在一定時限內進行集成協(xié)同攻關，推進科技成果轉化及產業(yè)化，開發(fā)自主知識產權產品，開展科技應用示范服務和對外科技合作，推動我市經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會科技進步。

第三條 本辦法適用于市科技專項項目組織管理、申報立項、補助資金管理、監(jiān)督檢查和驗收等。

第二章   組織管理

第四條 市科技專項項目管理職責如下：

（一）市科技局是市科技專項組織實施的市行政主管部門，負責市科技專項預算編制、指南發(fā)布、項目立項、監(jiān)督檢查、項目驗收等；池州產業(yè)投資集團有限公司（池州市產業(yè)發(fā)展基金有限公司）根據(jù)市科技專項項目合同書負責專項資金撥款。

（二）各縣區(qū)、管委會科技主管部門為市科技專項項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審推薦、組織實施推動、協(xié)調落實自籌資金，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。

（三）項目承擔單位是項目實施和補助資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。

（四）項目負責人（或主持人，下同）是項目實施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實施和補助資金使用承擔相應法律責任。

第五條 市科技專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據(jù)。市科技局與歸口管理部門、項目承擔單位簽訂市科技專項項目合同書，明確各方的責任、權利和義務，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送市科技局，市科技局歸口業(yè)務科室牽頭會同有關科室提出處理意見。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。

第六條 市科技專項項目實施過程中，各歸口管理部門和項目負責人及參與人員應按國家科技保密有關管理規(guī)定，做好科技保密工作；按國家關于科技計劃項目知識產權管理有關規(guī)定，做好項目知識產權管理工作；項目承擔單位應建立健全項目管理制度、項目檔案，單獨建賬等。

第三章 申報立項

第七條 市科技局組織專家凝練市科技專項支持領域和方向，會同市財政局發(fā)布市科技專項項目年度申報指南，確定申報時間、渠道和方式。

第八條 市科技專項項目實行初審權下放和限額推薦。歸口管理部門對項目初審后，按照下達指標數(shù)和申報指南要求推薦項目。

第九條 申報單位應為池州市內注冊的企業(yè)單位，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上，有較強的研發(fā)能力和基礎條件，運行管理規(guī)范。同一項目當年已獲取市級財政資金支持的，不得重復申報。

項目負責人應具有高級職稱或博士學位；申請當年不超過57周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；項目負責人原則上應為項目承擔單位職工，如項目負責人非承擔單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內在項目承擔單位研發(fā)工作時間每年不少于6個月。

第十條 項目申報材料應真實完整有效。項目申報單位應按申報通知要求提供申報書、相關財務報表和納稅誠信等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。

第十一條 市科技專項項目實行競爭立項。立項程序采取專家評審、局長辦公會審定，經(jīng)公示無異議后確定立項。必要時，市科技局組織或委托有關機構和專家現(xiàn)場考察。市科技專項項目立項須全程留痕。

第四章 資金管理

第十二條 市科技局根據(jù)市財政科技預算編制市科技專項年度預算，統(tǒng)籌各專項補助資金分配。市科技專項項目投入中，承擔單位投入不低于80%，市財政按不超過20%額度予以補助，最高補助不超過50萬元。

第十三條 項目承擔單位要根據(jù)立項確定的財政補助資金，按照項目申報與立項預算總數(shù)原則上不變的要求，進行科學合理編制項目資金預算。市科技專項項目財政資金使用管理按照《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市本級財政涉企專項資金管理暫行辦法的通知》（池政辦〔2016〕78號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市科技專項項目立項后，項目承擔單位在合同書簽訂后至項目驗收前3個月，完成預算投入資金60%的，可向池州產業(yè)投資集團有限公司（池州市產業(yè)發(fā)展基金有限公司）申請撥款。申請撥款須提供合同書和有資質的會計師事務所出具的市科技專項項目資金使用情況審計報告。

第十五條 項目承擔單位應嚴格執(zhí)行有關財政資金管理制度，按支出范圍和標準辦理支出，經(jīng)費單獨核算，專款專用，納入單位研發(fā)統(tǒng)計。

第五章   督查驗收

第十六條 建立市科技專項項目執(zhí)行情況報告制度。項目承擔單位每年底向歸口管理部門和市科技局提交年度執(zhí)行情況報告。市科技局不定期開展市科技專項項目績效評價，重點評價市科技專項項目自主知識產權、關鍵共性技術、新產品開發(fā)、成果轉化等目標實現(xiàn)情況，以及項目投入資金落實及使用情況。項目執(zhí)行報告和績效評價情況，記入項目單位誠信記錄。

第十七條 項目承擔單位完成項目合同規(guī)定任務后，要按規(guī)定及時提交項目驗收申請資料，同時提交科技報告。項目驗收工作由市科技局歸口科室組織實施或經(jīng)市科技局同意委托的有關管理部門和科技服務機構組織實施。項目承擔單位和合作單位除提供技術研制報告、工作報告、相關證明附件等驗收材料外，需提供經(jīng)費使用情況決算報告和有資質的會計師事務所出具的審計報告。項目驗收按以下要求管理：

（一）計劃目標和任務已按照合同書要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收。

1.完成合同指標和任務不到80 %；

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)認定不真實；

3.未經(jīng)批準擅自修改合同書的考核目標、內容、技術路線等；

4.超過計劃合同任務書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，未報告歸口管理部門和市科技局備案同意；

5.項目資金使用中存在嚴重問題；

6.項目逾期半年以上無故不提交驗收材料。

對未通過驗收的項目由市科技局歸口業(yè)務科室會有關科室研究處理，提出限期整改結題、撤銷終止、追回財政資金等意見，同時記入誠信記錄，三年內不得再申請科技財政資金項目。

第六章   附  則

第十八條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起試行。