國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹黨的十九大強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善仲裁制度，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)局批準(zhǔn)，決定開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作（以下簡稱“能力建設(shè)工作”），遴選部分知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，有效強(qiáng)化仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、開展能力建設(shè)工作的作用意義

　　當(dāng)前，越來越多的仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)面向市場開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解業(yè)務(wù)，國內(nèi)外創(chuàng)新主體對通過仲裁調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的需求日趨旺盛，但知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)還存在工作運(yùn)行機(jī)制不夠高效順暢、相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)不夠突出、能力有待提升等問題。為此，有必要通過遴選一批機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持其加強(qiáng)能力建設(shè)和提高化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛的水平，進(jìn)而提升仲裁調(diào)解工作的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

　　遴選一批特色機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解能力建設(shè)，有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力，培育形成一批專業(yè)化高水平仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)；有利于推動建立行業(yè)資信，方便需求方獲得資質(zhì)可信、服務(wù)可靠的仲裁調(diào)解服務(wù)；有利于推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)規(guī)范化管理；有利于推動仲裁調(diào)解與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑形成有機(jī)互補(bǔ)、相互銜接的大保護(hù)工作格局，降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和保護(hù)成本，形成快速有效定紛止?fàn)幍暮椭C市場秩序。

　　二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，以提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作效能為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為手段，推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)成為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要支撐，有效調(diào)動社會力量參與糾紛解決，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和社會滿意度，大力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。既要綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求以及仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展情況，優(yōu)先選擇工作基礎(chǔ)扎實(shí)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力較強(qiáng)，有一定社會認(rèn)可度、有潛力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作對象，也要綜合考慮涵蓋仲裁和調(diào)解業(yè)務(wù)以及專利、商標(biāo)、著作權(quán)等各種知識產(chǎn)權(quán)類型。

　　堅(jiān)持政府支持、機(jī)構(gòu)自愿。既要充分發(fā)揮政府部門在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、服務(wù)支撐、宣傳培訓(xùn)等方面作用，為機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和能力提升創(chuàng)造條件，更要充分尊重和調(diào)動機(jī)構(gòu)自身的主觀能動性，鼓勵和引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)自愿參與，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、壯大人員團(tuán)隊(duì)等措施實(shí)現(xiàn)能力提升的目標(biāo)。

　　堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)、實(shí)踐提升。既要多措并舉引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，提高糾紛解決效率和水平，也要通過多種形式加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的推送力度，加強(qiáng)其與執(zhí)法維權(quán)、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接，通過糾紛解決實(shí)踐提升相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鍣C(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。開展全面摸底調(diào)查，建立本地區(qū)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展臺賬和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求，明確工作具體目標(biāo)、措施及方案。

　?。ǘ┛茖W(xué)遴選機(jī)構(gòu)。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決需求，著眼未來發(fā)展需要，科學(xué)選擇硬件基礎(chǔ)好、人才隊(duì)伍強(qiáng)、需求旺盛、有發(fā)展?jié)摿蛯ｉL的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)開展能力建設(shè)工作。

　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。從機(jī)構(gòu)管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)行的效果，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度，收集匯編知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)以及典型案例，編制培訓(xùn)教材。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流研討等方式，建立具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，分層分類提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升，力爭實(shí)現(xiàn)案件辦理人員專業(yè)素養(yǎng)突出、熟知知識產(chǎn)權(quán)糾紛規(guī)律和矛盾爭點(diǎn)，掌握協(xié)調(diào)溝通技巧，能勝任知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作。

　　（五）提升機(jī)構(gòu)能力。促進(jìn)在專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域以及具體的技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)域形成有所擅長的、高水平的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu)，打造一批有專業(yè)特長的仲裁調(diào)解專家隊(duì)伍。遴選一批有代表性的知識產(chǎn)權(quán)特色案例，在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。

　?。┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法部門、司法部門、服務(wù)對象之間建立起順暢的工作關(guān)系和有效的銜接機(jī)制，提高糾紛解決效率和質(zhì)量，高效解決糾紛，推動仲裁調(diào)解成為解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要途徑。

　?。ㄆ撸┨嵘Ｗo(hù)實(shí)效。推動服務(wù)對象和案件辦理數(shù)量穩(wěn)定增長，整理發(fā)布典型案例，形成可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，提高各界對于仲裁調(diào)解等維權(quán)渠道和糾紛解決方式的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大仲裁調(diào)解工作影響力，提高社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度。

　　四、整體工作安排

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局每年遴選確定20-30家知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作單位，開展能力建設(shè)工作，期限為2年。期滿后，對于落實(shí)任務(wù)到位，能力大幅提升，在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面能切實(shí)發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)，向社會發(fā)布其基本情況、業(yè)務(wù)專長和特色優(yōu)勢。爭取經(jīng)過3—5年時間，推動100家左右知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)切實(shí)提升綜合能力。各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局可同時開展本地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作，并將入選機(jī)構(gòu)名冊報(bào)我局備案。我局后續(xù)遴選時將優(yōu)先考慮各地備案機(jī)構(gòu)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局整體組織部署能力建設(shè)工作。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，會同相關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，聯(lián)合組織全國性宣傳培訓(xùn)。及時總結(jié)各地各機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法予以復(fù)制推廣，促進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范。結(jié)合工作進(jìn)展不定期開展督查和績效評估，對相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)效果進(jìn)行驗(yàn)收評價。

　　各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局具體組織落實(shí)本地區(qū)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。加強(qiáng)宣傳動員,制定能力建設(shè)工作方案；開展調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析，分類分層級組織培訓(xùn)班。加強(qiáng)資源配置，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)從業(yè)人員提升綜合能力。會同相關(guān)部門完善工作機(jī)制，促進(jìn)仲裁調(diào)解工作與行政執(zhí)法、司法保護(hù)機(jī)制銜接。加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的宣傳推送力度，擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)與維權(quán)援助、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接。

　　入選機(jī)構(gòu)要制定實(shí)施本機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作計(jì)劃。結(jié)合自身基礎(chǔ)及客觀需求，加大資源投入，明確能力建設(shè)方向和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，從完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)人員培養(yǎng)、加強(qiáng)案件受理處理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通等方面細(xì)化能力提升具體舉措。

　　五、2018年工作安排

　　2018年主要開展能力建設(shè)機(jī)構(gòu)遴選評定工作。

　　（一）申報(bào)要求

　　申請單位應(yīng)為具備法人資格、成立3年以上、以知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解為主營業(yè)務(wù)或者內(nèi)設(shè)專門的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作部門的仲裁委員會、調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心以及其他社會團(tuán)體和行業(yè)組織。

　　申請單位基礎(chǔ)條件好，在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面積累一定經(jīng)驗(yàn)并取得良好的社會評價，具有發(fā)展?jié)摿?。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)市場、電子商務(wù)平臺等開展工作，有確定的服務(wù)對象，與相關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系緊密，有一定的司法委托或行政委托案源。

　?。ǘ┥陥?bào)程序

　　申報(bào)包括各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局組織推薦和機(jī)構(gòu)自行申報(bào)兩種途徑。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)在自愿的前提下，原則上通過所在?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行申報(bào)，各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局初步審核后，擇優(yōu)向我局推薦。具體流程為：各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局組織符合條件的申請單位填寫《知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請表》（附件1,以下簡稱《申請表》），并對申請材料進(jìn)行初步審核，填寫推薦意見和《知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表》（附件2, 以下簡稱“《匯總表》”），每?。▍^(qū)、市）推薦數(shù)量原則上不超過5家。

　　對于部分基礎(chǔ)扎實(shí)、條件好的機(jī)構(gòu)，也可自行向我局申報(bào)。具體流程為：自行填寫《申請表》，其中“?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局推薦意見或上級主管部門意見”欄需出具上級主管部門的意見，如無上級主管部門則無需填寫。

　　（三）評審確定

　　我局根據(jù)各地推薦和機(jī)構(gòu)自行申報(bào)情況，統(tǒng)一組織書面評審和必要的現(xiàn)場勘察，綜合確定納入能力建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)。評審過程中，同等條件下將優(yōu)先考慮各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局組織推薦的機(jī)構(gòu)。經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按區(qū)域納入所在?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局的能力建設(shè)工作范疇。

　　六、工作要求

　　各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要充分認(rèn)識能力建設(shè)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)能力建設(shè)工作的引導(dǎo)和支持，做好政策和資金保障。要著眼機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域及行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度總體提升。對于有創(chuàng)新工作思路、切實(shí)工作舉措的申報(bào)單位，我局將給予一定的引導(dǎo)資金。

　　請于2018年4月3日前將《申請表》和《匯總表》報(bào)送我局保護(hù)協(xié)調(diào)司。所有材料均需包括紙質(zhì)材料（2份）和電子文檔，逾期報(bào)送或資料不齊不予受理。

　　特此通知。

　　附件：1.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請表

　　　　　2.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2018年3月15日

　　聯(lián)系人：保護(hù)協(xié)調(diào)司 許諒亮 朱 瑾

　　電 話：010—62083470 62086875

　　傳 真：010—62083171

　　郵 箱：xuliangliang@sipo.gov.cn